DANIŞTAY 4. DAIRE

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/8691 E.  ,  2023/6029 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/8691
Karar No : 2023/6029

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Turistik Tesisleri Ticaret Anonim Şirketi Kapıkule Şubesi
VEKİLİ: Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI): … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:..., K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Edirne ili, Merkez, … Üzeri … Benzin İstasyonu Yanı … Arkası No: bila sayılı yerde bulunan işletmeciliğini davacı şirketin yaptığı, faaliyet konusu tır otoparkı olan iş yerinde yapılan kontrolde işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı almadan faaliyet gösterdiğinin tespit edilmesi üzerine, … tarih ve … sayılı Edirne Belediye Encümeni Kararı uyarınca, işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı alınması için 15 gün süre verildiğine dair kararın 05/10/2020 tarihinde tebliğ edilmesine rağmen verilen süre içerisinde ruhsat alınmadığı gerekçesiyle 24 saat içerisinde mühürleme yapılacağına ilişkin davalı idare tarafından tesis edilen 11/11/2020 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; her ne kadar davacı tarafından 11/08/2021 tarihinde iş yeri açma ve çalışma ruhsatı alınarak dava dosyasına sunulmuş ise de; ruhsat verilen ada ve parsellerin dava konusu taşınmazları kapsamadığı, ayrıca hukuki denetimin işlem tarihindeki durumuna göre yapıldığı ve işlemin tesis edildiği tarihte davacı tarafından otopark olarak işletilen işyeri için davalı Belediye Başkanlığından işyeri açma ve çalıştırma ruhsatı almadığı sabit olduğundan, bu haliyle ruhsatsız olarak faaliyet gösteren işyeri hakkında tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davacı şirket vekili tarafından, dava konusu yere ilişkin ruhsat talebinde bulundukları, bazı parselleri kapsayan ruhsatın 11/08/2021 tarihinde alındığı, bu zamana kadar Valilik kararı ile söz konusu tır otoparkının işletilmekte olduğu, idare tarafından bu husus dikkate alınmaksızın ruhsatsız olduğu gerekçesiyle dava konusu işlemin tesis edildiği, bu yere ilişkin olarak yapılması gereken beton zemin çalışmalarının Valilik talimatı ile gerçekleştirildiği, davacı şirketin bu bölgede otopark işletmeciliği yapmasının trafik sorununu büyük ölçüde çözdüğü, davacı şirketin bir anlamda kamu hizmetini ifa ettiği hususunun Mahkemece dikkate alınmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 07/11/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.