DANIŞTAY 4. DAIRE

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/8519 E.  ,  2023/6172 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/8519
Karar No : 2023/6172

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Antalya ili, Alanya ilçesi, … Mahallesi, … Sokak, … ada, … sayılı parselde bulunan davacıya ait işletmenin işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınıncaya kadar kapatılmasına ilişkin 08/03/2018 tarihli Zabıta Müdürlüğü'nün mühürleme tutanağının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararda; uyuşmazlıkta, davacıya ait işletmenin bulunduğu ada ve parselin Antalya Kültür ve Tabiat Varlıklarını Koruma Kurulu'nun … tarih ve … sayılı kararı ile onanan Alanya Kalesi Koruma Amaçlı İmar planına göre Alanya Kalesi I. derece Arkeolojik, Doğal, Tarihi ve Kentsel Sit Alanı içerisinde kaldığı, planda noktasal turistik hizmetler ve örgütlü turistik hizmetler alanları getirildiği, dava konusu taşınmaz için noktasal turistik hizmet fonksiyonu verildiği, ancak davacının noktasal turistik tesis kullanımı ile ilgili uygulama yapmak amacıyla davalı idareye herhangi bir başvurusunun bulunmadığı, dosyada mevcut tüm bilgi, belge ve görseller ile söz konusu yerdeki ruhsatsız yapılar için idari para cezası verilmesi ve yapıların yıkılmasına ilişkin alınan encümen kararının iptaline ilişkin açılan ve Mahkemelerinin E:... numaralı dosyasında yer alan görsellerin birlikte değerlendirilmesinden; davacıya ait işletmenin bulunduğu taşınmazda noktasal satış faaliyeti dışında faaliyette bulunulduğunun görüldüğü, bu nedenle yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamayacağı ve çalıştırılamayacağı, ruhsatsız olarak faaliyette bulunanların ise faaliyetlerine son verileceğinin açık olduğu, buna rağmen davacıya ruhsatın alınması için yedi gün süre verildiği ancak bu sürede de ruhsatın alınmadığı açık olup, bu nedenle tesis edilen dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesi ile davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, söz konusu parselde Alanya Kalesi'nde benzer faaliyet yürüten yüzlerce kişi gibi noktasal turistik hizmet yapmakta olduğu, bu yerler işyeri niteliğinde olmadığından işyeri açma ve çalışma ruhsatı talep edilmesinin yasal dayanağının bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 13/11/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.