DANIŞTAY 4. DAIRE

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/8363 E.  ,  2023/5279 K.
"İçtihat Metni"T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/8363
Karar No : 2023/5279

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:…, Temyiz No:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, İzmir ili, Karşıyaka ilçesi, … Sokak, No:… adresinde faaliyet gösteren işyerine içkili yer ruhsatı verilmesi talebi ile yapılan başvurusunun reddine ilişkin … günlü, .. sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararında, belediye sınırları içerisinde eğlence yerlerini, halk sağlığına ve çevreye etkisi olan diğer işyerlerini kentin belirli yerlerinde toplama ve içkili yer bölgesi tespit etme konusunda belediye meclisinin yetkili olduğu, bu amaçla anılan yerler tanımına giren işyerlerini kentin belli yerlerine toplayabileceği ve bu yerleri içkili yer bölgesi olarak belirleyebileceği konusunda ihtilaf bulunmamakla birlikte; Belediye Kanununda ve işyeri açma ve çalışma ruhsatlarına ilişkin mevzuatta işlemde aranılan koşulun yer almaması nedeniyle dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti: …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:.., K:… sayılı kararında, istinafa konu kararın dayandığı gerekçenin usul ve yasaya uygun olduğu, kararın kaldırılmasını gerektirecek bir neden bulunmaması nedeniyle istinaf isteminin reddine kesin olmak üzere karar vermiştir.
Verilen kararın davalı idarece süresi içerisinde temyizi üzerine …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:.., K:…, Temyiz No:… sayılı kararıyla kesin olarak verilen kararın temyize tabi olmadığından bahisle temyiz isteminin reddine karar vermiştir.
Temyiz isteminin reddine ilişkin kararın davalı idarece temyizi üzerine Danıştay İkinci Dairesinin 15/09/2022 tarih ve E:2021/5003, K:2022/4249 sayılı kararıyla "... davanın konusu itibariyle belirli bir ticari faaliyetin icrasını süresiz olarak engelleyen işlemlere karşı açılan davalar kapsamında değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varıldığından, temyiz yolu açık olmak üzere karar verilmesi gerekirken, anılan karara karşı temyiz yoluna gidilemeyeceği gerekçesiyle temyiz isteminin reddi yolunda verilen kararda hukuki isabet bulunamamaktadır.
Öte yandan; uyuşmazlıkta, temyizen incelenmekte olan Bölge İdare Mahkemesi kararına konu olan istinaf başvurusunun reddi yolunda … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, davalı idare tarafından temyiz edildiği; ancak temyiz dilekçesinin davacı tarafa tebliğ edilmediği anlaşıldığından, davacının temyize cevap verme imkanını da ortadan kaldıracak nitelikte, dosyanın usulüne uygun olarak tekemmülü sağlanmaksızın, Dairemize gönderilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, davalı idarenin temyiz istemi bu aşamada incelenememiştir." gerekçesiyle kararın bozulmasına, dosyanın tekümmülünün sağlandıktan sonra gönderilmek üzere dosyanın, kararı veren Bölge İdare Mahkemesine gönderilmesine karar verildiği, Bölge idare Mahkemesince de tekemmül sağlanarak dosyanın gönderildiği anlaşılmıştır.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacıya ait işyerinin Belediye Meclis Kararı ile getirilen zorunlu şartları taşımadığı, bu nedenle davalı idarece tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu dolayısıyla Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2.Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:.., K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 04/10/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.