DANIŞTAY 4. DAIRE

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/8267 E.  ,  2024/559 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/8267
Karar No : 2024/559

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : … Anonim Şirketi
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, Çanakkale ili, Biga ilçesi, … Mahallesi, … Caddesi, No:… adresinde mağaza açma talebiyle davalı idareye yapılan 19/10/2020 tarihli iş yeri açma ve çalışma ruhsatı başvurusunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacı tarafından dava konusu işleme dayanak kılınan Biga Belediye Başkanlığının … tarih ve … sayılı Meclis Kararının 2020 yılı Gelir Ücret Tarifesi Bölümünde yer alan Basılı Evrak Ücret Tarifesinin 11. maddesinin iptali ve yürütmenin durdurulması istemiyle açılan dava hakkında, Mahkemelerinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla "Biga Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararının Biga ilçesinde yeni açılacak olan ulusal zincir market şubelerinden iş yeri açma ve çalışma ruhsat bedeli olarak 300.000,00-TL ücret alınmasına dair kısmında hukuka uyarlık bulunmadığı" gerekçesiyle yürütmenin durdurulmasına karar verildiğinin görüldüğü, davacı tarafından işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi istemiyle yapılan başvurunun, davalı idarenin … tarih ve … sayılı işlemi ile Biga Belediyesi Meclisinin … tarih ve … sayılı kararıyla kabul edilen ulusal zincir market şubelerinden işyeri açma ve çalışma ruhsat bedeli olarak belirlenen 300.000,00-TL'nin ödenmesi halinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenleneceğinden bahisle reddedildiği, dava konusu işleme dayanak Meclis Kararı hakkında Mahkemelerince yürütmenin durdurulmasına karar verildiği, böylelikle dava konusu işlemin dayanağının ve sebep unsurunun ortadan kalktığı görüldüğünden, dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı, öte yandan, Mahkemelerince verilen kararın davacı hakkında doğrudan işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenleneceği anlamına gelmeyeceği, ilgili mevzuat hükümleri uyarınca davacının başvurusu hakkında yapılacak işlemler ve değerlendirme neticesinde işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenebileceğinin de açık olduğu sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, davanın görevli Mahkemede açılmadığı, Vergi Mahkemelerinin görevli olduğu, davanın süresinde açılmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 24/01/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.