DANIŞTAY 4. DAIRE

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/8058 E.  ,  2023/5364 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/8058
Karar No : 2023/5364

TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI): … Organizasyon Turizm Gıda İşletmecilik İthalat İhracat İç ve Dış Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ: Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Ankara ili Çankaya ilçesi … Caddesi No:… adresinde faaliyet gösteren işyerinde 25/03/2016 tarihinde yapılan denetimde canlı müzik izin belgesinin olmadığı tespit edildiğinden bahisle 1.113,00-TL idari para cezasıyla cezalandırılması ve işyerinin 3572 sayılı Kanun ile 5393 sayılı Belediye Kanunu'nun 13 ve 15. madde hükümleri uyarınca ruhsat dışı faaliyetini kaldırıncaya kadar faaliyetten men edilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Çankaya Belediye Encümeni kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacının usulüne uygun yaptığı müracaat sonucunda 05/10/2015 tarihinde 2. Sınıf içkili lokantacılık faaliyetine ilişkin işyeri açma ve çalıştırma ruhsatının bulunduğu, canlı müzik izninin ise ruhsata tabi bir faaliyet olmaması nedeniyle ruhsat harici bir faaliyet olarak kabul edilmesine olanak bulunmadığı gibi, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 39. maddesinde belirtilen 2559 sayılı Yasa'nın 8. maddesinde izinsiz canlı müzik yapılmasının faaliyetten men yaptırımını gerektiren eylemler arasında sayılmaması sebebiyle canlı müzik izin belgesi olmaksızın canlı müzik yapıldığından bahisle davacının işletmekte olduğu lokantasının Anayasal bir hak olan çalışma hakkını engelleyecek şekilde faaliyetten men edilmesinde hukuka uyarlık, işlemin 1.113,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin kısmı yönünden, davacının canlı müzik izni bulunmayan içkili lokantasında canlı müzik faaliyetinde bulunmak suretiyle, 2559 sayılı Polis Vazife ve Salahiyet Kanunu'nun 6. maddesine muhalefet ettiği sabit olduğundan hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin, faaliyetten men kısmı yönünden iptaline, 1.113,00-TL idari para cezası verilmesine ilişkin kısmı yönünden davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının iptale ilişkin kısmının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: İlgili mevzuat hükümleri çerçevesinde davacının canlı müzik izin belgesi almasının zorunlu olduğu, işyerine ait canlı müzik izin belgesi bulunmadığının sabit olduğu ve dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: İşyerinde canlı müzik yayını yapılmadığı ve temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2.Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 11/10/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.