DANIŞTAY 4. DAIRE

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/8020 E.  ,  2023/5811 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/8020
Karar No : 2023/5811

TEMYİZ EDENLER: 1- (DAVALI) … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ….

2- MÜDAHİL(DAVALI YANINDA) … İşverenleri Sendikası
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : ... Un ve Unlu Mamülleri Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait ve Eskişehir ili, … Mahallesi, … Cd. No:… adresinde faaliyet gösteren işyeri için düzenlenmiş işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin Odunpazarı Belediye Encümenin … tarih ve … sayılı kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik'in 6. maddesinin 2. fıkrasında, işyeri ruhsatlarının yetkili idarelerin en üst amiri veya görevlendireceği yetkili tarafından bu Yönetmelik'te öngörülen sürede imzalanacağı, ruhsat için ayrıca, meclis veya encümen tarafından bir karar alınmayacağı düzenlemesine yer verildiği, belediye başkanına verilmiş bulunan işyeri açma ve çalışma ruhsatının yetkide paralellik ilkesi uyarınca yine belediye başkanı ya da görevlendireceği bir yetkili tarafından iptal edilmesi (geri alınması) gerekirken, aksi yönde işlem tesis edilen işlemde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI :
1- Davalı idare tarafından, 1608 sayılı Kanun'un 1. maddesi ve 5393 sayılı Kanun'un 34. maddesi uyarınca ruhsat iptalinin belediye encümeninin yetki ve görevleri arasında olduğu, belediye encümeninin belediye başkanı başkanlığında teşekkül ettiği, işlemde yetki yönünden hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.
2- Davalı idare yanında müdahil tarafından, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhstaı Verilmesine İlişkin Yönetmelik'in 5. maddesi uyarınca, taşınmazın ayrık nizamda müstakil bina şartına uyulmadığı için dava konusu işlemin tesis edildiği, Yönetmelik'te geçen 250 m² şartını taşımadığı, yapı ruhsatında "işyeri" olarak belirtildiği, "fırın" olmadığı, 5393 sayılı Kanun'un 33. maddesi uyarınca belediye başkanının belediye encümenine başkanlık ettiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2.Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 30/10/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.