DANIŞTAY 4. DAIRE

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/7722 E.  ,  2024/129 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/7722
Karar No : 2024/129

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Büyükşehir Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Tekirdağ ili, Marmaraereğlisi İlçesi, ... Mahallesi, ... Yolu üzeri, ... Caddesi, No: ... adresinde faaliyet gösteren işyeri için canlı müzik izni verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Dairesi Başkanlığı Çevre Sağlığı Şube Müdürlüğü kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: İdare Mahkemesince verilen kararda; olayda, dava konusu işletmenin yarı açık eğlence yeri ve çok hassas kullanım alanında olduğu açık olmakla, işleme dayanak olan Yönetmeliğin 24/1-a maddesinin 18/11/2015 tarihinde mülga olduğu, Yönetmeliğin 18/11/2015 tarihinde değiştirilen 24/d maddesi uyarınca çok hassas kullanımların bulunduğu alanlarda faaliyet gösteren yarı açık eğlence yerlerinde, 24:00-07:00 saatleri arasında canlı müzik yayını yapılmasının yasak olduğu, bu saatler dışında yasal sınırlar içinde canlı müzik yapılabileceği, yetkili çevre analiz laboratuvarı tarafından düzenlenen eğlence yerleri için çevresel gürültü seviyesi değerlendirme raporunda, davacıya ait işletmeden kaynaklı gürültünün Yönetmelikte belirtilen sınır değerleri aşmadığı tespit edildiği görülmekle, davacıya canlı müzik izni verilmesi gerekirken aksi yönde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık görülmediği sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Söz konusu iş yerinin yarı açık eğlence yeri ve çok hassas kullanım alanında olduğu hususunda ihtilaf bulunmadığı, dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan mevzuat hükmü gereğince çok hassas kullanım alanlarındaki açık ve yarı açık eğlence yerlerinde canlı müzik yayını yapılmasının yasak olduğu, bu kapsamda işlemde tarihinde yürürlükte bulunan mevzuat gereğince hukuka aykırılık bulunmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 10/01/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY :
Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihte yürürlükte bulunan haliyle 04/06/2010 tarih ve 27601 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Çevresel Gürültünün Değerlendirilmesi ve Yönetimi Yönetmeliğinin 4/r maddesinde; "Çok hassas kullanımlar: Konut, yataklı hizmet veren sağlık kurumları, eğitim kurumları, çocuk ve yaşlı bakım evleri, canlı müzik izni almış olan oteller hariç diğer oteller, açık arazideki ve yerleşim alanı içindeki sessiz alanlar gibi kullanımları," ifade ettiği belirtilmiş, Eğlence yerlerine ilişkin esaslar başlıklı 24. maddesinde, "(1) Müzik yayını yapan eğlence yerlerinden kaynaklanan çevresel gürültünün önlenmesine ilişkin esaslar arasında;
a) Çok hassas kullanım alanlarındaki açık ve yarı açık eğlence yerlerinde canlı müzik yayını yapılması yasaktır. Bu alanlarda, açık ve yarı açık eğlence yerlerinin kurulmasına izin verilmez. Bu alanlardaki mevcut açık ve yarı açık eğlence yerleri kapalı hale getirilir.." hükmü yer almıştır.
Dosyanın incelenmesinden; davacının canlı müzik izin belgesi talebi üzerine davalı idarece yetkili çevre analiz laboratuvarı tarafından düzenlenen Eylül/2015 tarihli eğlence yerleri için çevresel gürültü seviyesi değerlendirme raporunda, davacıya ait işletmenin bulunduğu alan çevresinde konutlar olduğundan çok hassas kullanım alanı kapsamında olduğu, bu durumda yukarıda işlem tarihinde yürürlükte bulunan haliyle hükmüne yer verilen Yönetmeliğe göre işletmenin çok hassas kullanım alanında kaldığı ve anılan Yönetmeliğin 24/1-a maddesi hükmü uyarınca yarı açık eğlence yeri olan işletmeye canlı müzik izni verilmesinin yasak olduğu düzenlendiğinden ve dava konusu işlemin tesis edildiği tarihteki mevcut hukuki durumuna göre incelenmesi gerektiğinden canlı müzik izin belgesi talebinin reddine dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığından İdare Mahkemesince verilen kararın bozulması gerektiği görüşüyle çoğunluk kararına katılmıyoruz.