DANIŞTAY 4. DAIRE

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/7378 E.  ,  2023/5729 K.
"İçtihat Metni"T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/7378
Karar No : 2023/5729

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI): … Otelcilik Turizm Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi
VEKİLİ: Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, … ili, … ilçesi, … mahallesi, … caddesi, … numaralı adreste otel ve restoran ruhsatı ile faaliyet gösteren iş yerinin ruhsat dışı faaliyet gösterdiğinden bahisle iş yeri ruhsatının iptaline ilişkin Ruhsat ve Denetim Müdürlüğünün … tarih ve E. … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; işyeri açma ve çalışma ruhsatı kesinleşen iş yerinin, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 13. maddesi uyarınca ruhsatının iptal edilmeyeceğinin açık olduğu, "otel-restoran" olarak faaliyet göstermesine karşın, ruhsat amacı dışında konsomatris çalıştırıldığı anlaşılan iş yeri hakkında idari para cezası uygulanması gerektiği sonucuna ulaşıldığından, işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata uyarlık bulunmadığı, davacının pavyon faaliyeti veya ruhsat konusu dışında faaliyette bulunduğunun tespiti halinde 2559 sayılı Polis Vazife ve Selahiyet Kanunu hükümleri uyarınca idari para cezası yaptırımlarının uygulanabileceği, yine aynı Kanun hükümleri işletilmek suretiyle işletme izin iptali veya işyeri kapatma yaptırımlarının da uygulanabileceği açık olduğu sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte olmadığı, öte yandan istinafa konu kararda yer verilen İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 13. maddesinin 2. fıkrası uyarınca ruhsat iptali yönünde işlem tesis edilemeyeceği saptamasının yerinde görülmediği, diğer taraftan; uyuşmazlık konusu iş yerinin restoran kısmında konsomatris çalıştırılmasının söz konusu olmadığı, iş yerinin bu kısmında dansöz oynatıldığı, bu tür bir faaliyetin restoran ruhsatı bulunan iş yerinde icra edilmesinin mümkün olmadığı değerlendirilmekle birlikte söz konusu faaliyetin yasaklanması suretiyle işlem tesis edilmesi gerekirken iş yerinin iptali ile sonuçlanacak şekilde işlem tesis edilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığı açıklaması eklenerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu yerde otel ruhsatı olmasına rağmen pavyon faaliyeti yürütüldüğünün sabit olduğu, pavyon faaliyeti yapabilmesi için pavyon ruhsatı alması gerektiği, dava konusu işlemin usul ve hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2.Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 25/10/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.