DANIŞTAY 4. DAIRE

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/7204 E.  ,  2023/5967 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T AY
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/7204
Karar No : 2023/5967

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem İstanbul ili, Büyükçekmece ilçesi … Mahallesi … Caddesi … Sokak No:… adresinde bulunan büfe niteliğindeki işyeri için işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E: …, K: … sayılı kararla; davacının dava konusu işleme esas olan ve 12/08/2020 tarihinde davalı idare kayıtlarına giren başvuru dilekçesi incelendiğinde, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 10. maddesi kapsamında yeni bir idari işlemin tesisi amacıyla yapılan bir başvuru dilekçesi olduğu, dilekçe içeriğinde İstanbul ili, Büyükçekmece ilçesi, … Mahallesi, … Sokak, No:… kapı numaralı yerde (… parsel) bulunan büfe niteliğindeki işyeri için adına … tarih ve … sayılı yapı kayıt belgesi düzenlendiğinden, bahse konu büfe için kendisine işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesini talep ettiğinden ve sıhhi işyeri için gerekli evrakları dilekçesine eklediğinden bahsedildiği, bu haliyle davacı tarafından yapılan başvurunun işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi talebiyle yapılmış bir başvuru olduğunun açık olduğu anlaşıldığından, davacının bu başvurusunun davalı idarece, varsa eksik bilgi ve belgeleri de tamamlatmak suretiyle, ilgili mevzuat çerçevesinde değerlendirip sonuçlandırılması gerekirken, yapılan başvurunun usulüne uygun olmadığı gerekçesiyle reddedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle, iptaline; öte yandan, işbu kararla dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş olmasının, davacıya doğrudan işyeri açma ve çalışma ruhsatı verileceği sonucunu doğurmayacağı, davacının başvurusunun idarece ilgili mevzuat kapsamında değerlendirilmesinden sonra başvuru hakkında yeni bir işlem tesis edileceğine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Yapılan denetimler neticesinde uyuşmazlığa konu büfe niteliğindeki işyerinin ruhsatsız olarak faaliyet gösterdiğinin tespit edildiği, bunun üzerine ruhsatsız faaliyet gösteren işyerinin ilk olarak 02/04/2020 tarihinde mühürlenerek faaliyetten men edildiği, ancak daha sonra yapılan denetimlerde söz konusu işyerinin faaliyetine devam ettiğinin tespit edilmesi üzerine 13/07/2020 tarihinde ikinci kez mühürleme işlemi tesis edildiği, bu işlemler üzerine davacı tarafından söz konusu işyerine ilişkin olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi istemiyle başvuruda bulunulduğu, ancak bu başvurunun İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelikteki Örnek-1'de yer alan form doldurulmadan yapıldığı, dolayısıyla yapılan başvurunun Yönetmeliğe uygun olarak yapılmadığı, bu nedenle davacının başvurusunun reddedildiği, dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 06/11/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.