DANIŞTAY 4. DAIRE

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/7053 E.  ,  2023/5832 K.
"İçtihat Metni"T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/7053
Karar No : 2023/5832

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Bedeliye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … ili, … ilçesi, … Mahallesi, … Meydanı Sokak, No:… adresindeki taşınmazda açacağı iş yerine yönelik olarak "içkili restaurant" faaliyet konulu işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin … tarih ve (...)-E…. sayılı işlemin iptali ile söz konusu işyeri için işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesi istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacı tarafından "içkili restaurant" olarak faaliyet gösterilmek üzere ruhsat talebinde bulunulan iş yerinin, içkili yer bölgesi sınırları içerisinde kaldığı, yangın müdahale hizmetleri açısından ve yangınla ilgili güvenlik önlemleri bakımından uygun durumda olduğu, imar mevzuatına aykırılık taşımadığı, resmî ve özel okul binalarına, öğrenci yurtları ile anaokullarına olması gereken mesafede kaldığı, emniyet ve asayiş yönünden hazırlanan kolluk kuvveti görüşünün olumsuz olması dışında gerekli şartları taşıdığının görüldüğü, kolluk kuvveti tarafından düzenlenen ve olumsuz görüşün dayanağı olan tutanakta bahsedilen hususların ise soyut değerlendirmelerden ibaret olduğu, davacıya ait iş yerinin asayiş ve güvenliği önemli ölçüde tehlikeye sokacağı ya da güvenlik ve asayişin korunması açısından kolaylıkla kontrol edilebilecek bir yerde olmadığına ilişkin somut tespitler içermediği görüldüğünden, davacının, işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine dair işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, davacının işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesi yönündeki istemine gelince; idari yargı yetkisinin, idari eylem ve işlemlerin hukuka uygunluğunun denetimi ile sınırlı olduğu, idare mahkemelerinin, yerindelik denetimi yapamayacakları, yürütme görevinin kanunlarda gösterilen şekil ve esaslara uygun olarak yerine getirilmesini kısıtlayacak, idari eylem ve işlem niteliğinde veya idarenin takdir yetkisini kaldıracak biçimde yargı kararı veremeyeceklerine şüphe bulunmadığı açık olduğundan, söz konusu istemin esasının incelenmesinin mümkün olmadığından bahisle, işyeri için işyeri açma ve çalışma ruhsatı düzenlenmesi talebinin incelenmeksizin reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: … Kaymakamlığı İlçe Emniyet Müdürlüğü'nce davacı adına içkili iş yeri ruhsatı düzenlenmesinde sakınca bulunduğu yönünde görüş belirtildiği, bu görüş doğrultusunda tesis edilen dava konusu işlemin hukuka ve mevzuata uygun olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasına karar verilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2.Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 31/10/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.