DANIŞTAY 4. DAIRE

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/7000 E.  ,  2024/775 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/7000
Karar No : 2024/775

TEMYİZZ EDEN (DAVACI): … Makina Otomotiv ve İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ: Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI): … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Davacı şirketin, İstanbul ili, Bahçelievler ilçesi, … Mahallesi, … Bulvarı, No:… adresinde oto ekspertiz olarak faaliyet gösteren işyeri için işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi istemiyle yaptığı başvurunun, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 4/e maddesi uyarınca reddedilmesi ilişkin Bahçelievler Belediye Başkanlığı Ruhsat ve Denetim Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; dava konusu işyeri hakkında düzenlenen 24/12/2019 tarihli tutanakta, "İşyerinin mesken altında bulunduğu, bina kat maliklerinden alması gereken muvafakatnamenin olmadığı, işyerinin kaldırım üzerinde araç işgali ile yaya trafiğini olumsuz etkilediği ve yerleşim alanında kaldığı" tespitlerine yer verilerek sıhhi ve fenni yönden uygun olmadığı belirtilmiş ise de, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümleri uyarınca 3. Sınıf Gayrisıhhi Müessese niteliği taşıyan işyerinin mesken altında bulunması ve yerleşim alanında kalması yönünden yasal engelin bulunmadığı, ayrıca tapu kaydında dükkan vasfında olan taşınmaz için kat maliklerinin muvafakatinin gerekmediği, yaya trafiğini olumsuz etkilediği ve sıhhi yönden uygun olmadığı yönlerinden ise idarece yapılmış somut bir tespit bulunmadığı, davacının ruhsat başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik hükümleri uyarınca gayrisıhhi müessese olduğu hususunda şüphe bulunmayan oto ekspertiz faaliyetinin gerçekleştirileceği yapının civarında mesken bulunmama koşulunu taşımadığı, bu nedenle işyeri açma ve çalışma ruhsatı başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davalı idarenin istinaf talebinin kabulü, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: İlk derece mahkemesi kararının hukuka uygun olduğu, dava konusu işyerinin bulunduğu yapının yapı kayıt belgesi olmadığından bahisle işyeri açma ve çalışma ruhsatı başvurusunun reddine ilişkin işlemin hukuka aykırı olduğu, yapı kayıt belgesinin ibraz edildiği, 3. Sınıf İşletme niteliğindeki işyerinin açılmasında mevzuatta engel bulunmadığı, aynı binadaki diğer işletmelere davalı idare tarafından ruhsat verildiği, bu durumun ise eşitlik ilkesine aykırı olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/02/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.