DANIŞTAY 4. DAIRE

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/6774 E.  ,  2023/5333 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/6774
Karar No : 2023/5333

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Adana ili, Seyhan İlçesi, … Mahallesi … Sokak No:… adresinde ekmek fırını olarak faaliyet gösteren işyerinin, yeterli sağlık şartlarını taşımadığı ve kullanım alanına dönmediğinin tespiti üzerine 12/06/2017 tarihli tebliğ ilmuhaberi ile tebliğ edilen İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatları Yönetmeliğinin 23. maddesi uyarınca verilen onbeş günlük sürede işyerinin ruhsata uygun hale getirilmediğinden bahisle, işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline ilişkin Seyhan Belediye Başkanlığının 06/06/2017 tarihli işlemi ile işyerinin süresiz olarak kapatılmasına ilişkin işleminin iptaline karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; 300 m²'lik ruhsatlı olan işyerinin, 100 m² zemin ve 150 m² bodrum kat olmak üzere 250 m²'lik kaçak yapı niteliğindeki alanın dahil edilerek genişletildiği, ayrıca gereken hijyen koşullarını taşımadığının 26/04/2017 tarihli denetimde tespit edilerek tutanak altına alınarak fotoğraflandırıldığı, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatları Yönetmeliğinin 23. maddesi uyarınca, davacıya işyerinde yeterli sağlık şartlarını sağlaması ve ruhsatlı kullanım alanına dönmesi için onbeş gün süre verildiği, ancak buna rağmen, davacının söz konusu aykırılıkları gidermediği, sağlık şartlarını da yerine getirmediği anlaşılmakla, davacıya ait işyerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine ve işyerinin süresiz olarak kapatılmasına ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle, davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : 5996 sayılı Kanun ve 5179 sayılı Kanun uyarınca gıda maddelerinin denetim ve yaptırımlarına ilişkin yetkinin Tarım, Gıda ve Hayvancılık Bakanlığına ait olduğu, illerde bu yetkilerin tarım il müdürlükleri tarafından kullanılacağı, davalı idare tarafından bu yetkinin gasp edilerek işlem tesis edildiği, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatları Yönetmeliğinin 21. maddesinin son fıkrası uyarınca davalı idarenin işyeri faaliyetini durdurma yetkisi olduğu, bunun haricinde bir yetkisinin bulunmadığı, eksik inceleme yapıldığı, keşif ve bilirkişi incelemesi yapılmadan karar verildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 09/10/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.