DANIŞTAY 4. DAIRE

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/13842 E.  ,  2024/496 K.
"İçtihat Metni"T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/13842
Karar No : 2024/496

TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ: Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI): … Motor Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketi
VEKİLİ: Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: … ili, … ilçesi, … Mahallesi, … Caddesi, No:… adresinde ve tapuda … ada, … sayılı parselde kayıtlı yerde sıfır oto satışı faaliyetinde bulunmak için işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesi istemiyle yapılan başvurunun, 3572 sayılı İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına Dair Kanun Hükmünde Kararnamenin Değiştirilerek Kabulüne Dair Kanun'un 4. maddesinde belirtilen şartların sağlanmadığından bahisle reddine dair … Belediye Başkanlığının … tarihli, … sayılı işleminin iptali istenilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Danıştay İkinci Dairesinin 24/05/2023 tarih ve E:2022/3881, K:2023/2869 sayılı bozma kararına uyularak Bölge İdare Mahkemesince verilen kararda; İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 23. maddesinin 3. fıkrasında yer alan; başvurunun öngörülen kriterlere uygun olarak doldurulduğunun tespiti halinde, başkaca bir işleme gerek kalmaksızın işyeri açma ve çalışma ruhsatı beş gün içinde düzenlenerek ilgiliye verileceğine ilişkin hüküm uyarınca, usulüne uygun başvuru yapılması ve belgelerin tam olması durumunda anılan süre içerisinde işyeri açma ve çalışma ruhsatının düzenlenmesi gerekirken; davalı idare tarafından, söz konusu işyerinde ikinci el oto satışı ticareti yapıldığı tespiti üzerine şartların sağlanmadığından bahisle başvurunun reddine dair işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmış olup, bu durumda; davacı şirketin işyeri açma ve çalışma ruhsat talebinin sıfır oto satışı faaliyetine yönelik olduğu; sıfır araçlarla ilgili ruhsatlandırma şartları bakımından değerlendirme yapılarak hüküm kurulması gerekirken, davalı idare tarafından fiili duruma bakılarak ruhsat başvurusunun reddine dair dava konusu işlemde hukuka uyarlık; davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunma sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, dava konusu işyeri araç yetkili satış bayi olduğundan hem ikinci el hem de sıfır araç satımı yapabileceği hayatın olağan akışı içerisinde olduğu, Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ilk tescilli araç satışlarında İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 3. sınıf G.S.M başlıklı bölümünün diğerleri başlıklı alt bölümünün 8.14 maddesinde belirtilen özel şartlar ile Yönetmelikteki genel şartların aranması yönünde görüş bildirildiği, binaya ait ortak alanların işyeri dahilinde kullanıldığının da tespit edildiği, tesis edilen işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin reddine,
2.Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3.Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4.2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 23/01/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.