DANIŞTAY 4. DAIRE

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/13658 E.  ,  2024/388 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/13658
Karar No : 2024/388

TEMYİZ EDEN (DAVACILAR) :
1- …
2- …
3- …
4- …
5- …
6- …
7- …
8- …
9- …
10- …
11- …
12- …
13- …
14- …
15- …
VEKİLLERİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı
VEKİLİ : Av. …

MÜDAHİL (DAVALI YANINDA) : … Su Ürünleri ve Gıda Maddeleri Sanayi Nakliyat Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : …İdare Mahkemesinin …tarih ve E: …, K: … sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Giresun ili, …ilçesi, … Mahallesi mevkiinde yapılması planlanan ''Denizde ağ kafeslerde kültür balığı (1000 ton/yıl Gökkuşağı Alabalığı) yetiştiriciliği'' projesine ilişkin Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı Çevresel Etki Değerlendirmesi, İzin ve Denetim Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenen … tarihli, … sayılı ÇED Olumlu kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarihli, E: …, K: … sayılı kararında; çevre mühendisi, inşaat mühendisi, inşaat mühendisi (hidrolog), su ürünleri mühendisi ve turizm uzmanından oluşan bilirkişi heyeti ile yaptırılan keşif ve bilirkişi incelemesi neticesinde hazırlanan bilirkişi raporu ile dosyada yer alan bilgi ve belgelerin değerlendirilmesinden; 1/25.000 ölçekli Topoğrafik, Jeoloji, Uzaklık, Yerbulduru, Deprem Tehlike, Batimetri, Deniz ve Etkileşim Haritaları ile Su Analiz, Bentik-Flora-Fauna Değerlendirme, Batimetri- Sediment Yapısı ve Akıntı Durumu, Meteorolojik Değerlendirme ve Acil Eylem Planı Raporları hazırlanan dava konusu Giresun ili, … ilçesi, … mahallesi mevkiinde yapılması planlanan “Denizde Ağ Kafeslerde Kültür Balığı (1000 ton/yıl Gökkuşağı Alabalığı) Yetiştiriciliği” projesinin; yoğun yemleme, dışkı ile besin kalıntısı ve ölü balık birikimi, halk plajının kullanımı, yetiştirilen balıklar arasında yayılacak bulaşıcı hastalıklar, Aralık köyü balıkçı barınağına etkileri, Eynesil ilçesinde balıkçılık faaliyetlerinin durumu, tesis işletmesine yapılacak iskele nedeniyle araç trafiğinin artması ve kıyıların herkesin eşit ve serbest olarak yararlanmasına aykırılık teşkil etmesi yönleriyle Çevre Kanunu ve Çevresel Etki Değerlendirmesi Yönetmeliği kapsamında çevre üzerindeki olumsuz etkilerinin alınacak önlemler sonucu ilgili mevzuat ve bilimsel esaslara göre kabul edilebilir düzeylerde olduğu, proje alanında yürütülecek faaliyetin işletme kapasitesi, kullanılacak teknik donanım ve yöntemi gözetildiğinde dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, diğer yandan, tesisin işletilmesi esnasında gözlemlenen etkilerin ayrı bir hukuki uyuşmazlık konusu yapılabileceği, belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Karara dayanak alınan bilirkişi raporunda, kafeste balık yetiştiriciliğinde yoğun yem kullanılacağı ve yoğun yemden kaynaklı olarak balıklardan yoğun dışkı faaliyetlerinin oluşacağı, çok fazla sayıda ölü balığın olacağı ve ölü balıkların kafes diplerinde birikeceği, Karadenizde gerçekleşen yoğun rüzgarlar nedeniyle bu atıkların kıyıdaki plaja, balık barınağına hiçbir olumsuz etkisinin olmayacağı tespitinin bilimsel bir yanının olmadığı, rüzgarın sürekli yön değiştirdiği, meteorolojik tahminlerin gerçekleri yansıtmadığı, iskelenin nereye kurulacağının ve araç trafiğinin hangi yolları etkileyeceğinin tespit edilmediği, proje nedeniyle yöre halkının denizi kullanamayacağı, yöre halkının geçim kaynağı olan balıkçılığın biteceği Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davalı idare tarafından temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur. Müdahil (davalı idare yanında) tarafından cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
İNCELEME VE GEREKÇE :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan İdare Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 20/A-2-(i) maddesi uyarınca, kesin olarak, 18/01/2024 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.