DANIŞTAY 4. DAIRE

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/13314 E.  ,  2023/5776 K.
"İçtihat Metni"T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/13314
Karar No : 2023/5776

DAVACI: …
VEKİLİ: Av. …

DAVALI:
1- …
2- … Müdürlüğü

İSTEMİN ÖZETİ: Rize ili, Ardeşen ilçesi, … Köyü, … ada, … parsel sayılı davacının maliki bulunduğu taşınmazın da aralarında bulunduğu alanın, 26/04/2002 tarihli jeolojik etüt raporuna istinaden, 7269 sayılı Kanunun 2. maddesi uyarınca afete maruz bölge olarak ilanına ilişkin 27/12/2002 tarih ve 2002/5104 sayılı (Mülga) Bakanlar Kurulu kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Davanın süre aşımı nedeniyle reddi gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 14. maddesi uyarınca, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Dava Açma Süresi" başlıklı 7. maddesinin 1. fıkrasında, dava açma süresinin özel kanunlarında ayrı süre gösterilmeyen hallerde Danıştay'da ve idare mahkemelerinde altmış ve vergi mahkemelerinde otuz gün olduğu, 4. fıkrasında ise, ilanı gereken düzenleyici işlemlerde dava süresinin, ilan tarihini izleyen günden itibaren başlayacağı, ancak bu işlemlerin uygulanması üzerine ilgililerin, düzenleyici işlem veya uygulanan işlem yahut her ikisi aleyhine birden dava açabilecekleri, düzenleyici işlemin iptal edilmemiş olmasının bu düzenlemeye dayalı işlemin iptaline engel olmayacağı, "Dilekçeler Üzerine İlk İnceleme" başlıklı 14. maddesinin 3/e fıkrasında, dilekçelerin süre aşımı yönünden inceleneceği ve 15. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendinde de, 14. maddenin 3/e bendinde yazılı halde davanın reddine karar verileceği hükümleri yer almıştır.
Dava, Rize ili, Ardeşen ilçesi, … Köyü, … ada, … parsel sayılı davacının maliki bulunduğu taşınmazın da aralarında bulunduğu alanın, 26/04/2002 tarihli jeolojik etüt raporuna istinaden, 72698 sayılı Kanunun 2. maddesi uyarınca afete maruz bölge olarak ilanına ilişkin 27/12/2002 tarih ve 2002/5104 sayılı (Mülga) Bakanlar Kurulu kararının yürütmesinin durdurulması ve iptali istemiyle açılmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; dava dilekçesinde, yıkım kararı tebliğ tarihi olarak 29/06/2023 tarihinin yazılı olduğu ve dilekçe ekinde, Ardeşen Kaymakamlığı ilçe Yazı İşleri Müdürlüğünün … tarih, … sayılı boşaltma-yıkım konulu işleminin bulunduğu, söz konusu işlemin içeriğinde, afete maruz bölge kapsamında kalan davacıya ait konutun 7269 sayılı Kanunun 14. maddesi gereğince Kaymakamlık tarafından yıkılacağından, 15 gün içerisinde konutun boşaltılarak tahliye edilmesine ilişkin Ardeşen Kaymakamlığı'nın … tarih, … sayılı yazısının davacıya 05/08/2021 tarihinde tebliğ edildiği, (dava dosyasında anılan işlem mevcut.), bu işlemin iptali istemiyle davacı tarafından açılan davanın son aşamasında … Bölge İdare Mahkemesi tarafından, … tarih, E:…, K:… sayılı kararı ile davanın reddine ilişkin karara yapılan itiraz red edilerek dava sürecinin kesinleştiği belirtilerek, Ardeşen Kaymakamlığınca, davacıya konutun tahliye ve boşaltılması için 15 günlük süre verildiğinin bildirilmesi üzerine, bakılan davanın 02/10/2023 tarihinde açıldığı anlaşılmaktadır.
Uyuşmazlıkta, UYAP kayıtlarının incelenmesinden; Rize ili, Ardeşen ilçesi, … Köyü, … ada, … parselde kayıtlı konutun bulunduğu bölgenin, afete maruz saha ilan edildiğinden bahisle, söz konusu konutun 15 gün içinde tahliye edilmesi ve yıkılmasına ilişkin Ardeşen Kaymakamlığının … tarih ve … sayılı işleminin iptali istemiyle 24/08/2021 tarihinde davacı tarafından açılan davanın reddi yolunda … İdare Mahkemesince verilen E:…, K:… sayılı karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih, E:…, K:… sayılı kararı ile anılan mahkeme kararının kesinleştiği, söz konusu, Ardeşen Kaymakamlığının … tarih, … sayılı boşaltma, yıkım konulu işleminin içeriğinde, dava konusu 27/12/2002 tarih ve 2002/5104 sayılı (Mülga) Bakanlar Kurulu kararına dayalı olarak tesis edildiğinin açıkça yazılı olduğu, davanın reddi yolunda Rize İdare Mahkemesince verilen karar içeriğinde de, anılan Bakanlar Kurulu kararına karşı herhangi bir davanın açılmadığı ve/veya anılan kararın kaldırılmasına ilişkin başkaca bir idari işlem tesis edilmediği, Bakanlar Kurulu kararının yürürlükte olduğu, dava konusu … tarih, … sayılı işlemin, anılan 27/12/2002 tarih ve 2002/5104 sayılı (Mülga) Bakanlar Kurulu kararına dayalı olarak tesis edildiği sonucuna varıldığının belirtildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptali istenilen 7269 sayılı Kanunun 2. maddesi uyarınca afete maruz bölge ilanına ilişkin 27/12/2002 tarih ve 2002/5104 sayılı (Mülga) Bakanlar Kurulu kararının, Ardeşen Kaymakamlığı'nın (davacıya 05/08/2021 tarihinde tebliğ edilen) … tarih, … sayılı uygulama işlemi ile davacı tarafından 05/08/2021 tarihinde öğrenildiğinin kabulü ile, anılan Bakanlar Kurulu kararının iptali istemiyle, öğrenme tarihinden itibaren altmış gün içerisinde dava açılması gerekirken, bu süre geçtikten çok sonra 02/10/2023 tarihinde açılan davanın, süre aşımı nedeniyle esasının incelenmesine olanak bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanunun 15. maddesinin 1/b bendi uyarınca davanın DAVANIN SÜRE AŞIMI NEDENİYLE REDDİNE,
2. Ayrıntısı aşağıda gösterilen toplam ... TL yargılama giderinin davacı üzerinde bırakılmasına,
3. Posta giderleri avansından artan tutarın kararın kesinleşmesinden sonra davacıya iadesine,
4. Yürütmenin durdurulması hakkında karar verilmediğinden …-TL yürütmenin durdurulması harcının davacıya iadesine,
5. Bu kararın tebliğ tarihini izleyen otuz (30) gün içinde Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu nezdinde temyiz yolu açık olmak üzere, 26/10/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.