DANIŞTAY 4. DAIRE

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/13042 E.  ,  2024/689 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/13042
Karar No : 2024/689

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …
DAVALI YANINDA MÜDAHİLLER : … Mirasçıları
1- …
2- …
3- …
4- …
5- …
6- …
7- …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : … Turistik İşletmeler Enerji Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi
VEKİLİ : Av. …
İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi …. İdare Dava Dairesinin … tarih ve E: … , K: …sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Aydın İli, … İlçesi, … Mahallesinde bulunan, … ada, … sayılı parselde kayıtlı taşınmazda yer alan otelin işletmecisi olan davacı tarafından, … tarih ve … sayılı Başkanlık Oluru ile işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptaline dair işlem ile ruhsat aslının teslim edilmesinin istenilmesine ilişkin … tarih ve E-…sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …. İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E: …, K: … sayılı kararda; söz konusu taşınmazın hissedarları olan müdahiller tarafından, taşınmaz üzerinde yer alan işletmeye ilişkin olarak davacı şirket adına düzenlenen … tarih ve … sayılı işyeri ruhsatının iptali istemiyle …. İdare Mahkemesinin … esasında açılan davada verilen … tarih ve K: … sayılı davanın reddine dair karara yönelik istinaf başvurusu üzerine … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin E: …, K: … sayılı kararı ile mahkeme kararı kaldırılarak işlemin iptaline karar verilmesi üzerine davalı idarece davacıya kira sözleşmesinin tüm maliklerin oy birliğiyle sağlanması için süre verilmesine karşın eksikliğin giderilmemesi üzerine dava konusu işlemlerin tesis edildiği olayda, bu dava devam ederken dava konusu işlemlerin sebep unsuru olan … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin anılan kararının temyizi sonucunda Danıştay İkinci Dairesinin 09/06/2022 tarihli ve E:2022/760, K:2022/3535 sayılı kararı ile; davalı idarenin kira sözleşmesinin geçersizliğinin ancak adli yargıda açılacak davada incelenerek karar verilebileceği, sunulan belgelerden de ruhsat verilmesine engel bir hususun görülmediği sonucuna varılarak bozulması nedeniyle … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesi'nce bozmaya uyularak, … tarihli ve E: … , K: … sayılı kararı ile … İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasını gerektiren bir neden bulunmadığına ve yapılan istinaf başvurusunun reddine karar verildiği dolayısıyla bu dava konusu işlemlerin sebep unsuru olarak gösterilen istinaf mahkemesi kararının temyiz aşamasında bozulmasına karar verildiğinden, sebep unsuru yargı kararı ile hukuka uygun olduğu tespit edilen işlem nedeniyle davacı şirkete ait işyeri açma ve çalışma ruhsatının iptal edilmesine ve ruhsat aslının teslim edilmesinin istenilmesine ilişkin dava konusu işlemlerde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı İdare tarafından, İş Yeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmeliğin 13. maddesi uyarınca, kira sözleşmesinin yazının tebliğinden itibaren 15 gün içerisinde bildirilmesi aksi halde ruhsatlarının iptal edileceğine dair yazının 16/02/2020 tarihinde davacıya elden tebliğ edildiği ancak şartları sağlayan kira sözleşmesi ibraz edilmediği için ruhsatın iptal edildiği sonrasında da 10/03/2022 tarihli işlemle iş yeri ruhsatının olmaması nedeniyle iş yerinin mühürlendiği belirtilerek yapılan iş ve işlemler mevzuata uygun olduğundan, temyiz konusu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Dava konusu işlemin dayanağı olan mahkeme kararının temyiz incelemesi aşamasında bozulması üzerine bozmaya uyularak davanın reddine karar verildiği bu itibarla hukuki dayanaktan yoksun olan temyiz isteminin reddine karar verilmesi gerektiği savunulmuştur.

TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, dava dosyasındaki işlemin sebep unsurunu oluşturan iş yeri ruhsatının iptali istemine ilişkin açılan davada, Danıştay İkinci Dairesince verilen bozma kararı sonrasında … Bölge İdare Mahkemesi …. İdare Dava Dairesinin … tarih ve E: … , K: … sayılı bozmaya uyularak istinaf istemi reddine dair kararına yönelik temyiz istemi üzerine, anılan karar Dairemizin 07/02/2024 tarih ve E:2023/ 7453, K:2024/688 sayılı kararı ile onanması kararı verildiğinden Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler anılan dosyaya bağlı olarak incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi …. İdare Dava Dairesinin … tarih ve E: …, K: … sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 06/02/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.