DANIŞTAY 4. DAIRE

Danıştay 4. Daire Başkanlığı         2023/12076 E.  ,  2024/172 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
DÖRDÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/12076
Karar No : 2024/172

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Ticaret Anonim Şirketi
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Belediye Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Çanakkale ili, Merkez ilçesi sınırları içinde süpermarket mağazaları bulunan davacı şirket tarafından, Çanakkale Belediye Meclisinin … tarih ve … sayılı kararının, 2018 Mali Yılı Ücret Tarifesinin ''Katı Atık Yönetim Sistem Ücretleri'' başlıklı bölümünde yer alan ''Market- Toptan Gıda''ya ilişkin kısmının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; dava konusu işlemin iptali istenilen kısmının, Çanakkale Belediyesi Başkanlığının 2018 Yılı Evsel Katı Atık Tarife Raporu doğrultusunda hazırlandığı, evsel katı atık tarifesinde 34 ayrı ücretlendirme grubunun belirlendiği, bu ücretlendirme gruplarının kendi içerisinde alt gruplara ayrıldığı ve her bir abone tipinin aylık olarak vermesi gereken evsel katı atık ücretinin tek tek belirlendiği, bu katı atık ücret tarifesi belirlenirken yatırımın finansal maliyetini, sistemin işletilmesi ve bakımını, sabit varlıkların amortismanını, yönetim ve izleme giderlerini, vergileri, kamulaştırmayı ve sistemin finansal sürdürülebilirliğini sağlayacak özkaynak getirisini de içeren toplam sistem maliyetinin hesaplamasının yapıldığı, toplam sistem maliyet hesaplamasında ilgili mevzuatta belirlenen maliyet kalemlerinin esas alındığı, evsel katı atık ücretinin somut gerekçeleri açıklanacak şekilde ve bu katı atık ücret tarifesinin hangi somut kriterlere göre belirlendiğini gösterir bilgi, belge ve rakamsal verilerin bir tablo oluşturulmak suretiyle hazırlandığı, dava konusu edilen market-toptan gıdalardan alınacak katı atık toplama ve bertarafı katılım payının da birim m2 "işletme büyüklüğü" olarak belirlendiği, dava konusu işlemin iptali istenilen kısmının, belediyelere verilen yetki kapsamında ve ilgili mevzuatta gösterilen ilke, kriter, usul ve esaslara uyularak hazırlandığı görüldüğünden, dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır. Belirtilen gerekçelerle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: Bölge İdare Mahkemesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Katı atık bertaraf tesisi kurma konusunda görev ve yükümlülüğü bulunan belediyenin, bu hizmeti ilgililerin isteğine göre yerine getirmediği, belediye meclisleri tarafından yalnızca ilgililerin isteğine bağlı hizmetler için ücret tarifesi belirlenebileceği; öte yandan, "kirleten öder ilkesi" kapsamında tesisin işletme maliyetinin eşit ve adil dağılımı gibi kurallar gözetilmeden bertaraf ücreti belirlenmesinin hakkaniyet ve eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Cevap verilmemiştir.

TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Dördüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdare Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de İdare Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın İdare Mahkemesine gönderilmesine, 11/01/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.