DANIŞTAY 3. DAIRE

Danıştay 3. Daire Başkanlığı         2023/7083 E.  ,  2023/6546 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2023/7083
Karar No : 2023/6546

TEMYİZ EDEN (DAVACI): …
VEKİLİ: Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI): … Vergi Dairesi Müdürlüğü/…
VEKİLİ: Av. …

İSTEMİN KONUSU: ... Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararına yöneltilen istinaf başvurusunu Danıştay Dördüncü Dairesinin bozma kararı uyarınca yeniden inceleyen … Bölge İdare Mahkemesi ... Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Serbest muhasebeci mali müşavir olan davacı adına, muhasebeciliğini yaptığı … Deri Tekstil Boya Sanayi Dış Ticaret Limited Şirketi'nin komisyon karşılığı sahte fatura düzenleme ve kullanma fiiline iştirâk ettiğinden bahisle 2010 yılına ait kurumlar vergisi, aynı yılın Ocak-Mart, Nisan-Haziran ve Ekim-Aralık dönemlerine ait geçici vergi ile Şubat ila Haziran dönemlerine ait katma değer vergisi üzerinden kesilen bir kat vergi ziyaı cezalarının kaldırılması istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: Davacının muhasebecilik hizmeti verdiği … Deri Tekstil Boya Sanayi Dış Ticaret Limited Şirketi adına komisyon karşılığı sahte fatura düzenlediğinden bahisle yapılan tarhiyatların, şirketin 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu'nun geçici 7. maddesi uyarınca ticaret sicilinden re'sen kaydının silindiği tarihten sonra yapıldığının anlaşıldığından, davacının, münfesih şirket hakkında hukuki sonuç doğurmayan vergi ziyaı cezalarından iştirak hükümlerine göre sorumlu tutulamayacağı gerekçesiyle dava konusu vergi ziyaı cezası kaldırılmıştır.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Deri Tekstil Boya Sanayi Dış Ticaret Limited Şirketi ile davacı hakkında düzenlenen vergi tekniği raporlarındaki saptamalardan, davacının adı geçen şirket tarafından gerçekleştirilen sahte fatura düzenleme fiiline iştirak ettiği sonucuna varıldığından dava konusu vergi ziyaı cezasında hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle dava reddedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: … Deri Tekstil Boya Sanayi Dış Ticaret Limited Şirketi'nin sahte fatura düzenlediğine ve bu fiile iştirak edildiğine yönelik somut bir tespit bulunmadığı, muhasebecilerin sorumluluğunun imzaladıkları beyannamelerde yer alan bilgilerin defter kayıtlarına ve bu kayıtların dayanağı belgelere uygunluğu ile sınırlı olduğu, vergi incelemesi yapma yetkisi bulunmayan muhasebecilerden sahte fatura düzenleme fiilini bilmelerinin beklenemeyeceği ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Üçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacının, … Deri Tekstil Boya Sanayi Dış Ticaret Limited Şirketi ile kendisi hakkında düzenlenen vergi tekniği raporlarındaki saptamalar uyarınca değinilen şirketin komisyon karşılığı sahte fatura düzenleme ve kullanma fiiline iştirâk ettiğinden bahisle adına 2010 yılının muhtelif dönemleri için bir kat vergi ziyaı cezası kesilmiştir.
Dava konusu cezaya ilişkin ihbarnamelerin, Bakırköy Vergi Dairesi Müdürlüğünce düzenlendiği, sözü edilen vergi tekniği raporlarında fiiline iştirak edilen … Deri Tekstil Boya Sanayi Dış Ticaret Limited Şirketi'nin ise 01/11/2006 ila 01/11/2010 tarihleri arasında Beyazıt Vergi Dairesi Müdürlüğünün, 01/11/2010 ila 31/07/2013 tarihleri arasında da Atışalanı Vergi Dairesi Müdürlüğünün mükellefi olduğu anlaşılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
213 sayılı Vergi Usul Kanunu'nun 4. maddesinde, vergi dairesinin mükellefi tesbit eden, vergi tarh eden, tahakkuk ettiren ve tahsil eden daire olduğu, mükelleflerin, vergi uygulaması bakımından hangi vergi dairesine bağlı olduklarının vergi kanunları ile belirleneceği, aynı Kanun'un ceza kesme yetkisini belirleyen 365. maddesinde ise, vergi cezalarının olayların ilgili bulunduğu vergi bakımından mükellefin bağlı olduğu vergi dairesi tarafından kesileceği kurala bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu vergi ziyaı cezasına ilişkin ihbarnamelerin, yukarıdaki yasal düzenlemeler uyarınca, fiiline iştirak edilen mükellefin bağlı bulunduğu Beyazıt ve Atışalanı Vergi Dairesi Müdürlüğü tarafından düzenlenmesi gerekirken, bu konuda yetkili olmayan vergi dairesince tanzim edilmesinde hukuka uyarlık bulunmadığından, Vergi Dava Dairesince yazılı gerekçeyle verilen davanın reddine ilişkin kararının bozulması gerekmiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1.Temyiz isteminin kabulüne,
2.Temyize konu Vergi Dava Dairesi kararının BOZULMASINA, 28/12/2023 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X)-KARŞI OY : Temyiz istemine konu yapılan kararın Danıştay Dördüncü Dairesinin 17/05/2022 tarih ve E:2018/5403, K:2022/3132 sayılı bozma kararındaki esaslar doğrultusunda verildiği anlaşıldığından isteminin reddi ile Vergi Dava Dairesi kararının onanması gerektiği oyuyla karara katırlmıyorum