DANIŞTAY 3. DAIRE

Danıştay 3. Daire Başkanlığı         2021/1192 E.  ,  2023/3861 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No : 2021/1192
Karar No : 2023/3861

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Mükellefler Grup Başkanlığı…
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …

İSTEMİN KONUSU: … Vergi Mahkemesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının aleyhe olan hüküm fıkrasına davalı idarece yöneltilen istinaf başvurusuna ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi … Vergi Dava Dairesinin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacının ihbar ikramiyesi ödenmesi talebiyle yaptığı başvurunun reddine yönelik … tarih ve … sayılı işlemin iptali istemine ilişkindir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: İhbar ikramiyesine ilişkin olarak düzenlenen görüş ve öneri raporunda, 2017 yılı hesap döneminin incelendiği … Demir Çelik İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi hakkında tanzim edilen vergi tekniği raporunda, 14/02/2017 tarihinden sonra düzenlediği faturalar nedeniyle elde ettiği komisyon gelirinin, … , … , … , … , … , … ve … adi ortaklığı mükellefiyeti tesis edilerek gelir vergisi ile geçici vergi tarhiyatının gerçek kişiler adına, katma değer vergisi tarhiyatının ise adi ortaklık adına yapılması için takdir komisyonuna sevk edilmesi gerektiği, muhbir tarafından verilen dilekçenin geçerliliği ile ilgili gerekli değerlendirmeler tamamlanmadan önce mükellef kurumun ihbar dilekçesinde yer alan husus kapsamında incelemeye sevk edildiği, davacı tarafından verilen dilekçe ve eklerde yer alan belgelerde, … Demir Çelik İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketini ilgilendiren somut bilgi ve belgelerin yer almadığı, … Metal Demir Çelik İnşaat ve Yapı Malzemeleri Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirket ile ilgili olduğundan bahisle ikram ikramiyesi ödenmemesi gerektiği sonuç ve kanaatine varıldığı şeklinde saptamalara yer verildiği, 13/04/2017 tarihli ihbar ikramiyesi istemli ihbar dilekçesinde, … Metal Demir Çelik İnşaat ve Yapı Malzemeleri Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketinin 2017 yılından itibaren sahte fatura ticareti yaptığı, şirket tarafından düzenlenen faturalar üzerinden %5-7 arasında değişen oranda komisyon alındığı, … Demir Çelik İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketinin de aralarında bulunduğu üç firmanın da bu organizasyona dahil oldukları ve sahte fatura düzenlemek sureti ile komisyon geliri elde ettikleri, alış ve satış faturalarının, banka hesap ekstralarının, çek örneklerinin ve stok ekstrelerinin CD içerisinde ihbar dilekçesine eklendiğinin görüldüğü, davacının ihbar dilekçesinin idare tarafından İhbar ve İnceleme Taleplerini Değerlendirme Komisyonu'na gönderildiği, ilgili komisyon tarafından 05/05/2017 tarihinde ihbarda belirtilen mükelleflerin incelemeye sevk edilmesine karar verildiği, idare tarafından vergi müfettiş yardımcısı … 'a gönderilen … tarih ve … sayılı iş emri yazısında … Demir Çelik İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi'nin sahte fatura düzenleme kapsamında incelenmeye alınacağı, incelemeye sevk gerekçesinin de Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının … tarih ve … sayılı yazısı olduğunun anlaşıldığı, davacı tarafından yapılan ihbar neticesinde … Demir Çelik İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketinin İhbar ve İnceleme Taleplerini Değerlendirme Komisyonu tarafından 05/05/2017 tarihinde incelemeye sevk edilmesi için ilgili Grup Başkanlığının Olurlarına sunulduğu ve ilgili Grup Başkanlığı tarafından imzalandığı, 05/05/2017 tarihinden sonraki bir tarih olan, Maliye Bakanlığı Vergi Denetim Kurulu Başkanlığının … tarih ve … sayılı yazısı ile … Demir Çelik İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketinin incelemeye sevk edildiği dikkate alındığında, ihbarın daha önceki bir tarihte yapıldığı ve bu ihbar neticesinde ilgili mükellefin incelemeye sevk edildiği hususları bir arada değerlendirildiğinde, ihbar ikramiyesine ilişkin olarak düzenlenen görüş ve öneri raporu doğrultusunda tesis edilen işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı, Mahkemelerince verilen ara kararıyla … Demir Çalık İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi adına herhangi bir vergi incelemesi ve tarhiyat yapılıp yapılmadığı tarhiyat yapılmış ise bu tarhiyatların tahakkuk edip etmediğinin sorulması üzerine davalı idarece gönderilen belgelerden, ihbar ikramiyesi ödenmesi için aranan tahakkuk şartının sağlandığı anlaşılan, mükelleflerden …, …, …, … , … , … , … ve … Demir Çalık İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi yönünden dava konusu işlem iptal edilmiş, adına herhangi bir vergi tahakkuku yapılmayan … , … ve … yönünden ise dava reddedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: İstinaf başvurusunun, usul ve hukuka uygun olduğu sonucuna varılan Vergi Mahkemesi kararının aleyhe olan hüküm fıkrasının kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : İhbar dilekçesinin … Metal Demir Çelik İnşaat ve Yapı Malzemeleri Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketi ile ilgili olduğu, … Demir Çelik İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi ile ilgili ihbarın ise somut olmadığı ileri sürülerek kararın bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Üçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Temyiz isteminin reddine,
2. Temyize konu Vergi Dava Dairesi kararının ONANMASINA,
3. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ilgili Vergi Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın kararı veren ilk derece mahkemesine gönderilmesine, 18/10/2023 tarihinde oyçokluğuyla kesin olarak karar verildi.

(X)-KARŞI OY :
1905 sayılı Menkul ve Gayrimenkul Emval ile Bunların İntifa Haklarının ve Daimi Vergilerin Mektumlarını Haber Verenlere Verilecek İkramiye Hakkında Kanunun 6. maddesinde, bina, arazi ve arsalardan tahrir harici kalanlar ile kazanç, hayvanlar, veraset ve intikal, muamele, dahili istihlak ve damga gibi daimi vergilerden yanlış beyanname vermek veya çift defter tutmak veya sair suretlerle ketmedilmiş olanları haber verenlere tahakkuk edecek vergi ve misil cezaları mecmuu üzerinden maddede belirtilen oranda hesap olunacak ikramiyenin verileceği hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden, davacının ihbar dilekçesinde … Metal Demir Çelik İnşaat ve Yapı Malzemeleri Pazarlama Sanayi Ticaret Limited Şirketinin 2017 yılından itibaren komisyon karşılığı sahte fatura düzenlediği ve söz konusu faturalar üzerinden %5-7 arasında değişen oranda komisyon alındığı, … Demir Çelik İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketinin de aralarında bulunduğu üç firmanın da bu organizasyona dahil oldukları şeklinde beyanlara yer verildiği dikkate alındığında, ihbarın, müşahhas olaylara ve delillere dayanmadığı ve ihbara konu mükellefler nezdinde somut ve spesifik bilgi ve belgeler yerine genel ifadelerle yapılan ihbar nedeniyle davacıya ikramiye ödenmesine imkan bulunmadığından temyize konu Vergi Dava Dairesi kararına yöneltilen temyiz isteminin kabulü ile kararın bozulması gerektiği oyuyla Karara katılmıyoruz.