DANIŞTAY 2. DAIRE

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2023/6858 E.  ,  2024/45 K.
"İçtihat Metni"T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/6858
Karar No : 2024/45

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Başkanlığı
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU :… Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığı ... Genel Müdürlüğünde Daire Başkanı olarak görev yapmakta olan davacı, ... Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğüne araştırmacı olarak atanmasına dair Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığının … günlü, … sayılı işleminin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı tüm özlük ve maddi kayıpların işlem tarihinden itibaren işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının geçmiş hizmetleri sırasında kamunun iştiraki olan şirketlerde yöneticilik görevleri ile ... bünyesinde yaptığı görevin niteliği dikkate alındığında kariyer ve liyakat ilkelerine uygun şekilde daire başkanlığı görevine atanmış olduğu, bununla birlikte davacı hakkında açılmış bir disiplin soruşturması ve akabinde verilmiş disiplin cezası bulunmadığı, keza daire başkanlığı görevini yerine getiremediğine veya başarısız olduğuna ilişkin olarak herhangi bir somut bilgi ve belge sunulamadığı gibi hizmetlerinden verim alınmadığı hususunun da davalı idarece ortaya konulmadığı anlaşıldığından, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle mahrum kalınan özlük ve parasal hakların dava açma tarihinden (13/02/2020) itibaren işleyecek yasal faiziyle davacıya ödenmesine hükmedilmiş; anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin …Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararı, Danıştay İkinci Dairesinin 14/12/2022 günlü, E:2022/3463, K:2022/6527 sayılı kararıyla bozulmuştur.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : Bozma kararına uyulmak suretiyle … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen temyize konu kararla; olayda, idarenin sahip olduğu takdir yetkisini, kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı kullandığına dair herhangi bir bilgi belge bulunmadığı, davacının Sosyal Güvenlik Kurumu Başkanlığında Daire Başkanı olarak görev yapmış olduğu süre ve daha önce bulunduğu görevler dikkate alındığında; davalı idarece kamu hizmetinin etkin ve verimli bir şekilde yürütülmesi için tesis edildiği anlaşılan dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle istinaf isteminin kabulüne, … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararı kaldırılarak davanın reddine hükmedilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, hiçbir gerekçe gösterilmeden daire başkanlığı görevinden alınarak araştırmacı olarak atandığı, atama konusunda idareye takdir yetkisi tanınmış ise de; bu yetkinin mutlak ve sınırsız olmadığı, sebep ve maksat unsurları yönünden hukuka uygunluk denetimine tabi olacağı, görevini başarıyla yerine getiremediğine dair bilgi ve belgenin idare tarafından dosyaya sunulmadığı, idarenin takdir yetkisini hukuka uygun kullanmadığı, yargı kararını etkisiz kılacak şekilde işlem tesis edildiği ileri sürülerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Davalı idare tarafından, takdir yetkisinin kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırı kullanıldığına ilişkin herhangi bilgi ve belge bulunmadığı, davacının Daire Başkanı olarak görev yaptığı süre ve daha önce bulunmuş olduğu görevler dikkate alındığında, kamu hizmetinin etkin ve verimli yürütülmesi için dava konusu işlemin tesis edildiği ileri sürülerek temyiz isteminin reddine karar verilmesi istenilmektedir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge İdare Mahkemeleri kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkün olup, anılan Kanun'un 50. maddesinin dördüncü fıkrasında ise Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin, bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükme bağlanmıştır.
…Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesinin temyize konu kararı; Danıştay İkinci Dairesinin 14/12/2022 günlü, E:2022/3463, K:2022/6527 sayılı bozma kararında belirtilen gerekçeler göz önüne alınarak verilmiş bir karar olduğundan, usul ve hukuka uygun bulunmakta ve bozulmasını gerektirecek bir hukuka aykırılık taşımamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davacı üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 02/01/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.