DANIŞTAY 2. DAIRE

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2023/6738 E.  ,  2024/250 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/6738
Karar No : 2024/250

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI

Aydın ili, Didim İlçe Jandarma Komutanlığı emrinde Jandarma Uzman Çavuş olarak görev yapan davacı ... vekili Av. ... tarafından; müvekkilinin 2023 yılı Kıta Kaynağından Astsubaylığa Geçiş Sınavında 193. yedek olarak açıklanmasına ilişkin işlemin iptali istemiyle Jandarma Genel Komutanlığına karşı açılan davada; Aydın 1. İdare Mahkemesince; davacının kıta kaynağından astsubaylığa geçiş talebinin Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığınca değerlendirilerek işlem tesis edilmiş olduğu, astsubaylığa geçiş talebinin kabul edilmemesine ilişkin işlemin iptali istemiyle Jandarma Genel Komutanlığına karşı açılan davada, genel yetki kuralı uyarınca uyuşmazlığın görüm ve çözümünde işlemi tesis eden idarenin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi yetkili olduğu yolunda verilen 05/10/2023 günlü, E:2023/741, K:2023/1151 sayılı karar ile Ankara 10. İdare Mahkemesince; uyuşmazlığın Aydın ili Jandarma Komutanlığı emrinde Uzman Çavuş olarak görev yapan davacının, muvazzaf astsubaylığa geçiş mülakat sınavında başarısız sayılmasına ilişkin işlemden kaynaklandığı, dolayısıyla görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33/3. maddesi uyarınca davacının görev yaptığı yerin yargı çevresinde yer alan idare mahkemesi olan Aydın İdare Mahkemesinin yetkili olduğu yolunda verilen 09/11/2023 günlü, E:2023/2028, K:2023/2099 sayılı karar üzerine ortaya çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya 2577 sayılı Kanun'un 43/1-b maddesi uyarınca incelenerek gereği görüşüldü;
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 32. maddesinde; "Göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanunda veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesi, dava konusu olan idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesidir." hükmüne yer verilmiştir.
Bakılan davada, astsubaylığa geçme işlemi ve bu süreçteki değerlendirmelerin Jandarma ve Sahil Güvelik Akademisi tarafından tesis edilmesi ve uyuşmazlığın görevde yükselme olarak değerlendirilmeyecek işlemden kaynaklanması karşısında, 2577 sayılı Kanun'da veya diğer kanunlarda düzenlenen özel yetki hallerine girmediği anlaşılan davanın görüm ve çözümünde, yukarıda anılan kanun hükmü uyarınca işlemi tesis eden Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisinin bulunduğu yer idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesinin yetkili olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, dava dosyasının, davanın görüm ve çözümünde yetkili olduğu belirlenen Ankara 10. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Aydın 1. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 11/01/2024 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi

(X) KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, idari davalarda genel yetkiyi düzenleyen 32. maddesinin 1. fıkrasında, göreve ilişkin hükümler saklı kalmak şartıyla bu Kanun'da veya özel kanunlarda yetkili idare mahkemesinin gösterilmemiş olması halinde, yetkili idare mahkemesinin, dava konusu idari işlemi veya idari sözleşmeyi yapan idari merciin bulunduğu yerdeki idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmış; aynı maddenin 2. fıkrasında ise bu Kanun'un uygulanmasında yetkinin kamu düzeninden olduğu vurgulanmıştır.
Aynı Kanunun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin 3. fıkrasında ise; "Kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkeme ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesidir." hükmü yer almaktadır.
Uyuşmazlık; Aydın ili, Didim İlçe Jandarma Komutanlığı emrinde Jandarma Uzman Çavuş olarak görev yapan davacının, 2023 yılı Kıta Kaynağından astsubaylığa geçiş sınavı sonucunda yedek listenin 193. sırasında açıklanmasına dair işlemden kaynaklanmaktadır.
Bu durumda, davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33/3. maddesinde öngörülen özel yetki kuralı uyarınca, davacının görev yaptığı yer idare mahkemesi olan Aydın İdare Mahkemesi yetkili olduğundan, yetkili yargı yeri olarak Ankara İdare Mahkemesinin belirlenmesi yolundaki çoğunluk kararına katılmıyorum.