DANIŞTAY 2. DAIRE

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2023/6190 E.  ,  2024/487 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/6190
Karar No : 2024/487

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Üniversitesi Rektörlüğü
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Nevşehir Hacı Bektaş Veli Üniversitesinde … Daire Başkanı olarak görev yapan davacı, İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesine … olarak atanmasına ilişkin … günlü, … sayılı işlemin iptali istemiyle dava açmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; olayda, davalı idare tarafından, "ihtiyaç üzerine" davacının atamasının yapıldığının belirtilmesi nedeniyle Mahkemelerinin 01/10/2020 tarihli ara kararı ile davacının Bilgi İşlem Daire Başkanlığından alınarak İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesine Fakülte Sekreteri olarak atanmasına ilişkin "ihtiyacın" ne olduğunun somut olarak ortaya konulmasının istenilmesi üzerine davalı idare tarafından Mahkemeye gönderilen 19/10/2020 tarihli cevabi yazı ve eklerine göre; "davacı hakkında FETÖ/PDY terör örgütü ile ilgili savcılık tarafından soruşturma başlatıldığı bilgisinin verilmesi üzerine Üniversite tarafından idari soruşturma başlatıldığı ve 657 sayılı Yasa'nın 137. maddesi uyarınca davacı hakkında görevden uzaklaştırma tedbirinin uygulanmasına karar verildiği, görevden uzaklaştırma tedbirinden sonra Bilgi İşlem Daire Başkanlığına başka bir atama yapıldığından ve … günlü, … sayılı yönetim kurulu kararında ismi geçen daire başkanlıklarına atamalar yapıldığından görevden uzaklaştırma tedbiri kaldırıldığında boş bulunan fakülte sekreterliğine atama yapılması gerektiği, adının FETÖ/PDY ile ilgili bir soruşturmada geçmesi sonrasında davacının Bilgi İşlem Daire Başkanlığı gibi kurumların en mahrem alanları ve güvenliğin en üst düzeyde sağlanması gereken bir birimin başında olmaması gerektiği kanaatine varılarak dava konusu işlem tesis edildiği" şeklinde cevap verildiği, davalı idarece davacının görevinden alınması ile ilgili olarak ihtiyacın ne olduğunu somut olarak ortaya konulamadığı, bahsedilen Bilgi İşlem Daire Başkanlığına daha önce yapılmış bir atama olmadığı, … günlü, … sayılı yönetim kurulu kararında Bilgi İşlem Dairesi başkanı olan davacının, İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesine Fakülte Sekreterliğine, davacıdan boşalacak Bilgi işlem Daire Başkanlığına Öğrenci İşleri Daire Başkanı olan M.U.A.'nın, M.U.A.'dan boşalacak Öğrenci İşleri Daire Bakanlığına ise İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesi Fakülte Sekreteri T.D.'nin atamasının yapıldığı, dolayısıyla davalı idarece takdir yetkisinin hukuka uygun biçimde ve kamu yararı amacı gözetilerek kullanıldığını kanıtlayacak hiçbir somut olay ve nedenin gösterilmediği, bununla birlikte davacı hakkında yürütülen idari soruşturmada davacı hakkında "herhangi bir cezai bir işlem yapılmamasına" karar verildiği, öte yandan davacı hakkında Nevşehir Cumhuriyet Başsavcılığı tarafından başlatılan … sayılı soruşturma neticesinde davacının isim benzerliği sonucu soruşturmaya sehven dahil edildiğinin anlaşıldığı ve hakkında verilen … günlü, … sayılı karar ile "Kovuşturmaya Yer Olmadığına Dair Karar" verildiği, davacı hakkında başkaca da herhangi bir adli ya da idari soruşturmanın bulunmadığı, davacının Bilgi İşlem Daire Başkanlığı görevinde olumsuz, başarısız ya da yetersiz olduğu, hakkında yürütülmekte olan adli veya idari soruşturma bulunduğu ya da personeli ile arasında huzursuzluk bulunduğunu gösteren hiçbir somut olay veya nedenin ortaya konulamadığı ve dava konusu işlemi hukuka uygun kılacak hiçbir sebep ileri sürülemediği gibi bu atama işlemi ile kamu hizmetinin ne şekilde daha etkin ve verimli yerine getirileceğinin açıklanamadığı; bu durumda, davacının Bilgi İşlem Daire Başkanlığı görevinde başarısızlığı ya da yetersizliği kanıtlanmadan veya kamu yararı amacı ile hizmet gerekleri yönünden herhangi bir geçerli neden gösterilmeden görevden alınarak, İktisadi ve İdari Bilimler Fakültesine fakülte sekreteri olarak atanmasına ilişkin dava konusu işlemde sebep ve maksat unsurları yönünden hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varıldığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunduğu gerekçesiyle istinaf başvursunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı İdare tarafından; atama yetkisi kendisine verilen rektörün görevden alma yetkisinin de olduğu, bu konuda idarenin takdir yetkisi bulunduğu ve bu takdir yetkisine dayanarak dava konusu işlemin tesis edildiği, hakkında FETÖ/PDY yapılanması ile ilgili soruşturma başlatılmış olan bir kişinin Bilgi İşlem departmanı gibi önemli bir birimin başında olmasının da davacının görev yerinin değiştirilmesinde önemli bir rol oynadığı ileri sürülerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması istenilmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı İdare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 30/01/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.