DANIŞTAY 2. DAIRE

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2023/4390 E.  ,  2023/5307 K.
"İçtihat Metni"T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/4390
Karar No : 2023/5307

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Ali Gaffar Okkan Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne (POMEM) geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin (ETSŞY) Ek-3-1-A ve Ek-3-4-A maddelerinde aranan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığının 24/05/2018 günlü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-I-A ve Ek-3-4-A maddelerinde öngörülen sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespiti amacıyla, Mahkemenin 27/07/2018 günlü ara kararı üzerine hakem hastane olarak belirlenen Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edildiği, Hastane tarafından … günlü, … sayılı Sağlık Kurulu raporunda; "Karaciğerde hemanjiom. 03/01/2018 tarihli Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-4-A-1'e uyar. POMEM öğrencisi olamaz." kararının verildiği, davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin hastalık branşlarının sınıflandırılmasına ilişkin Ek-3 sayılı cetvelin 4-A-1 diliminde yer alan sağlık şartlarını taşımadığının sağlık kurulu raporu ile tespit edilmiş olması karşısında ilgili mevzuat hükümleri uyarınca Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrenciliğinin sona erdirilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından ilk derece mahkemesi kararının istinaf yoluyla incelenmesinin talep edilmesi üzerine … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunması nedeniyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. Anılan kararın davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine, Danıştay Sekizinci Dairesinin 06/10/2021 günlü, E:2020/474, K:2021/4327 sayılı kararıyla; hemanjiomlar ve tümöral oluşumların her türlü halinin, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin eski halinde öğrenciliğe engel durum ve haller arasında düzenlendiği, ilgili Yönetmelik'te yapılan 29/09/2019 günlü değişiklik ile bahsi geçen durum ve hallerdeki öğrenci adayları açısından lehe düzenlemenin getirildiği, bu durumda; davacının Mahkemece yeniden hakem hastaneye sevk edilerek daha önce hakkında düzenlenmiş olan raporlar da değerlendirilmek suretiyle, sağlık durumunun hiçbir tereddüte mahal vermeyecek şekilde kesin ve net olarak ortaya konulması, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde davacı lehine yapılan değişiklikler de göz önüne alınmak suretiyle davacının Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olup olamayacağı hususunda yeniden bir değerlendirme yapılması gerekçesiyle temyiz istemine konu kararın bozulmasına karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı temyize konu kararıyla; Danıştay Sekizinci Dairesinin verdiği bozma kararına uyularak; Dairenin … günlü, E:… sayılı kararıyla; uyuşmazlığın çözüme bağlanabilmesi için davacının POMEM'den ilişiğinin kesilmesine sebebiyet veren "karaciğerde hemanjiom ve safra kesesinde polip" teşhisi yönünden yeniden muayenesi yapılmak ve 29/09/2019 günlü Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin ilgili maddesi yönünden değerlendirilmek suretiyle POMEM öğrencisi olmasına engel bir durumunun olup olmadığı hususlarını açıklayıcı ve açıkça POMEM Öğrencisi olur ya da olamaz" ibaresinin yer aldığı bir sağlık kurulu raporu hazırlanarak Daireye gönderilmesinin istenilmesi üzerine, Ankara Şehir Hastanesi Sağlık Kurulunun … günlü, … nolu raporunda; "polis akademisi öğrencisi karaciğer hemanjiom ve polip öyküsü mevcut. ek hastalık: yok, op: kese lap. kolesistektomi ile alınmış. (2018) - operasyon notu hemajiom olması nedeniyle mahkeme tarafından yönlendirilmiş. usg sistemdedir. fm: batın muayenesinde inspeksiyona lap. kolesistektomi ile uyumlu trokar giriş yerleri insizyon skarları mevcut. supraumblikal, ksifoid altı, sağ üst kadranda 2 adet. defans yok, rebound yok, hassasiyet yok. TEŞHİS Z00.8-Genel muayeneler, diğer, Karar ETŞŞY Ek 3, 4-A-1-b'ye ve 4-A-2-b'ye uyar, POMEM öğrencisi olur." şeklinde raporun düzenlendiği, bu durumda, davacının POMEM'den ilişiğinin kesilmesine sebebiyet veren "karaciğerde hemanjiom ve safra kesesinde polip" tanısı yönünden Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde aranan şartı sağladığının hakem hastane olarak belirlenen Ankara Şehir Hastanesi tarafından düzenlenen sağlık kurulu raporuyla ortaya konulması nedeniyle, davacının POMEM'den ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına; dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacı hakkında idarece POMEM Giriş Yönetmeliği uyarınca aldırılan sağlık kurulu raporunda davacının okul öğrencisi olamayacağı yönünde belirleme yapılması üzerine ilişiğinin kesildiği, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/11/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.