DANIŞTAY 2. DAIRE

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2023/4384 E.  ,  2023/5305 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/4384
Karar No : 2023/5305

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; ... Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğüne (POMEM) geçici kaydı yapılan davacı tarafından, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin (ETSŞY) Ek-3-7-A maddesinde aranan sağlık şartlarını taşımadığından bahisle Eğitim Merkezinden ilişiğinin kesilmesine ilişkin Polis Akademisi Başkanlığının 28/11/2018 günlü işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : … İdare Mahkemesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; davacının Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin EK-3-7-A maddesinde sayılan sağlık şartlarını taşıyıp taşımadığının tespiti amacıyla 16/01/2018 günlü ara kararıyla Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesine sevk edildiği, mezkur Hastanece düzenlenen … günlü, … sayılı raporda; davacının "kornea skar ve opasiteleri" tanı ve teşhisiyle Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağının belirtildiği, bu durumda, Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesince düzenlenen Sağlık Kurulu raporuna göre, Polis Meslek Eğitim Merkezi öğrencisi olamayacağı anlaşılan davacının, Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nin Ek-3-7-A maddesi uyarınca … Polis Meslek Eğitim Merkezi Müdürlüğünden ilişiğinin kesilmesine ilişkin tesis edilen işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı tarafından ilk derece mahkemesi kararının istinaf yoluyla incelenmesinin talep edilmesi üzerine … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … günlü, E:…, K:… sayılı kararıyla; Mahkeme kararının usul ve hukuka uygun bulunması nedeniyle, istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir. Anılan kararın davacı tarafından temyiz edilmesi üzerine, Danıştay Sekizinci Dairesinin 29/06/2021 günlü, E:2020/528, K:2021/3466 sayılı kararıyla; dava konusu işlem tarihinde yürürlükte olan 03/01/2018 günlü Resmi Gazete'de yayınlanan Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği'nde davacının göz hastalıkları yönünden durumunun öğrenciliğe engel olduğu belirtilse de; 03/01/2018 tarihinde yürürlüğe giren Emniyet Teşkilatı Sağlık Şartları Yönetmeliği’nin eklerinde 29/09/2019 tarihinde yapılan değişiklikle "..... Periferik, yüzeysel ve küçük olan korneal nefelyonlar sağlam kabul edilir." hükmüne yer verildiği, bu durumda ilgili Yönetmelik değişikliği göz önüne alınarak davacının POMEM öğrenci adayı olup olamayacağına ilişkin değerlendirme yapılması ve gerekirse davacının yeniden hakem hastaneye sevk edilmesi ve alınacak yeni rapor dikkate alınarak karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle temyiz istemine konu kararın bozulmasına karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı temyize konu kararıyla; Danıştay Sekizinci Dairesinin verdiği bozma kararına uyularak; ilgili Yönetmelik değişikliği göz önüne alınmak suretiyle, davacının POMEM öğrenci adayı olup olamayacağına ilişkin değerlendirme yapılması gerektiğinden, Dairenin … günlü, E:… sayılı ara kararıyla; davacının POMEM'den ilişiğinin kesilmesine sebebiyet veren "opere kornea perferasyonu" hastalığının yeniden muayenesi yapılmak ve 29/09/2019 günlü Resmi Gazete'de yayınlanan ETSŞY'nin Ek-3-7-A maddesi ile 7/B-(6)-c bendi yönünden değerlendirilmek suretiyle açıklayıcı bir sağlık kurulu raporu hazırlanarak gönderilmesinin Hacettepe Üniversitesi Hastanesinden istenildiği, söz konusu ara kararı üzerine Hacettepe Üniversitesi Hastanesi tarafından düzenlenen 25/11/2021 günlü raporda; "korneada skar ve opasite, tanımlanmamış. Ek-3-7-A maddelerince POMEM öğrencisi olabilir" yönünde rapor düzenlendiği, bu durumda, davacının POMEM'den ilişiğinin kesilmesine sebebiyet veren "opera kornea perferasyonu" tanısının davacıda bulunmadığının hakem hastane olarak belirlenen Hacettepe Üniversitesi Hastanesi tarafından düzenlenen sağlık kurulu raporuyla ortaya konulması nedeniyle, davacının POMEM'den ilişiğinin kesilmesi yönünde tesis edilen işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davacı tarafından yapılan istinaf başvurusunun kabulüne, başvuruya konu mahkeme kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; davacı hakkında idarece POMEM Giriş Yönetmeliği uyarınca aldırılan sağlık kurulu raporunda davacının okul öğrencisi olamayacağı yönünde belirleme yapılması üzerine ilişiğinin kesildiği, dava konusu işlemin mevzuata uygun olarak tesis edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden yürütmenin durdurulması istemi hakkında karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Her ne kadar Bölge İdare Mahkemesince, davacının "opera kornea perferasyonu" tanısının bulunmadığı ifade edilmişse de, Bölge İdare Mahkemesi tarafından hakem hastane olarak belirlenen Hacettepe Üniversitesi Hastanesince hazırlanan 25/11/2021 günlü raporda; davacının korneasında periferik ve lineer, santrala uzanmayan perforasyon skarın mevcut olduğu, ancak bu durumunun 29/09/2019 tarihinde yürürlüğe giren Yönetmeliğin Ek-7-A maddesi uyarınca POMEM öğrencisi olmasına engel teşkil etmeyeceğinin belirtildiği görülmüş olup, bu husus kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın yukarıda belirtilen açıklamayla ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 08/11/2023 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.