DANIŞTAY 2. DAIRE

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2023/3434 E.  ,  2024/56 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/3434
Karar No : 2024/56

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:..., K:... sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; 7. Asb. Eğt. Bl. Komutanlığı Bursa ... Jandarma Astsubay Meslek Yüksek Okulunda sözleşmeli astsubay öğrenci adayı olarak eğitim gören davacının, başvuru şartlarını taşımadığı gerekçesiyle ilişiğinin kesilmesine ilişkin 01/10/2018 günlü işlemin iptali ile yoksun kalınan mali ve özlük haklarının iadesine karar verilmesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : (... İdare Mahkemesi ile ... İdare Mahkemesi arasında çıkan yetki uyuşmazlığı üzerine, Danıştay Sekizinci Dairesinin 16/02/2021 günlü, E:2021/983, K:2021/903 sayılı kararıyla, dava konusu uyuşmazlığın görüm ve çözümünde ... İdare Mahkemesinin yetkili olduğunun belirlenmesi üzerine, dava dosyasının gönderildiği) ... İdare Mahkemesinin ... günlü, E:..., K:... sayılı kararıyla; uyuşmazlıkta, dava konusu işlemin hukuki dayanağının adaylarda aranacak niteliklerden biri olarak şart koşulan "Herhangi bir nedenle askeri okullardan, emniyet teşkilatına bağlı okullar ile Jandarma ve Sahil Güvenlik eğitim kurumlarından ayrılmamış veya çıkarılmamış olmak; sivil okullardan çıkarılmamış olmak,'' şeklindeki kuralın, Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Komutanlığı Temin Yönetmeliği'nin 29. maddesi hükmü olduğu, ancak Yönetmeliğin dayanağı olan 2803 sayılı Jandarma Teşkilat, Görev ve Yetkileri Kanunu ile işbu kanunla atıf yapılan 4678 sayılı Türk Silahlı Kuvvetlerinde İstihdam Edilecek Sözleşmeli Subay ve Astsubaylar Hakkında Kanun'un sözleşmeli astsubaylık için adaylarda genel olarak aranılan niteliklerin düzenlendiği 8. maddesinde böyle bir şarta yer verilmediği, dolayısıyla Yönetmeliğin belirtilen hükmünün kanun hükmünü genişlettiği ve dayanağı olan kanunda yer almayan bir hususu düzenlediği anlaşıldığından, kanuni dayanağı bulunmayan Yönetmelik hükmüne istinaden tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı; ayrıca, dava konusu işlemin tesis edildiği ve işbu davanın açıldığı tarihten sonra 08/11/2019 tarihinde, işlemin dayanağı olan Yönetmeliğin 29. maddesinde değişiklik yapıldığı, yapılan değişiklik ile Sağlık Yönetmeliği hükümleri nedeniyle emniyet teşkilatına bağlı okullardan çıkarılmış olmanın artık astsubay öğrenci adayı olmak için engel teşkil etmediği, lehe yapılan bu düzenlemeden davacının da faydalandırılması gerektiği, bu nedenle işlemde bu yönüyle de hukuka uyarlık görülmediği gerekçesiyle, dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal ve özlük hakların davacıya ödenmesine hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi Kararının Özeti : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin temyize konu kararıyla; idare mahkemesi kararının, dava konusu işlemin tesis edildiği ve işbu davanın açıldığı tarihten sonra 08/11/2019 tarihinde işlemin dayanağı olan Yönetmeliğin 29. maddesinde değişiklik yapıldığı, yapılan değişiklikle, Sağlık Yönetmeliği hükümleri nedeniyle emniyet teşkilatına bağlı okullardan çıkarılmış olmanın artık astsubay öğrenci adayı olmak için engel teşkil etmediği, lehe yapılan bu düzenlemeden davacının da faydalandırılması gerektiğinden, dava konusu işlemin hukuka aykırı olduğu yönündeki gerekçesinin, dava konusu işlemin iptali hususunda hukuka, usul ve esaslara uygun olması sebebiyle yerinde olduğu; diğer iptal gerekçesinin ise, işlemin sebebini oluşturan 08/11/2016 günlü, 29882 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan Jandarma ve Sahil Güvenlik Akademisi Başkanlığı Eğitim Merkezi Komutanlığı Temin Yönetmeliği'nin ''Adaylarda aranacak nitelikler'' başlıklı 29. maddesi hükmünün dayanağının 2803 sayılı Kanun'un 13/A maddesindeki (f) bendinde yer alması karşısında, mevzuata ve hukuka uyarlık görülmeyerek karar gerekçesinden çıkartılması gerektiği sonuç ve kanaatine varıldığı belirtilerek, davalı idarenin istinaf başvurusunun gerekçeli olarak reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından; dava konusu işlem tarihinde yürürlükte bulunan mevzuat hükümleri esas alınmak suretiyle işlemin tesis edildiği, daha sonra yürürlüğe giren ve lehe olan hükmün geçmişe yürümesine ilişkin yasal bir düzenlemenin bulunmadığı, Jandarma Genel Komutanlığının harçtan muaf idareler arasında yer alması nedeniyle, aleyhe hükmedilen yargılama giderlerinin tahsiline yönelik hüküm kurulamayacağı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Temyiz isteminin reddi gerektiği yolundadır.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmüştür.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Sekizinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 19/07/2023 günlü, K:2023/33 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 2. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden, davalı idarenin yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince verilen ... günlü, E:... , K:... sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 7035 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın, kararı veren ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 03/01/2024 tarihinde oybirliğiyle kesin olarak karar verildi.