DANIŞTAY 2. DAIRE

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2021/958 E.  ,  2023/4770 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/958
Karar No : 2023/4770

TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Valiliği

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ: Av. …

İSTEMİN KONUSU : … İdare Mahkemesince verilen … günlü E…., K…. sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Davacı, bazı polis memurlarının hukuka aykırı uygulamalarla ev ve işyerlerini arattıkları ve kendisini hedef aldıklarına yönelik verdiği şikayet dilekçesine istinaden başlatılan incelemenin, ilgili polislerin Cumhuriyet Başsavcılığınca verilen emirlere istinaden hareket ettikleri, usulsüz yapılan bir işlem bulunmadığından bahisle dosyanın işlemden kaldırılmasına yönelik olarak … İl Emniyet Müdürlüğünün … günlü, … sayılı yazısıyla bildirilen … günlü, … sayılı işleminin iptali istemiyle dava açmıştır.

İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; davacının ileri sürdüğü iddialarla ilgili olarak ilgililere isnad edilen fiilin doğru olup olmadığının soruşturma yapılmak suretiyle hiçbir tereddüte mahal vermeden sübuta erdirilmesinin icap ettiği, disiplin amiri tarafından bir muhakkik tayin edilerek disiplin soruşturması açılması ve soruşturma sonucunda işlem tesisi gerekirken, bu usullere uyulmadan tesis olunan işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Mahkeme kararının onanması gerektiği düşünülmüştür.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince; Danıştay Beşinci Dairesinin 09/07/2013 günlü, E:2013/5923, K:2013/5718 sayılı gönderme kararı üzerine Danıştay Onikinci Dairesine, anılan Daire tarafından Danıştay (Kapatılan) Onaltıncı Dairesine, bu Daire tarafından Danıştay Başkanlık Kurulunun 01/08/2016 günlü, K:2016/32 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 1. fıkrası uyarınca ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin, Danıştay Beşinci Dairesine, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından ise Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı halinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVALI İDARENİN TEMYİZ İSTEMİNİN REDDİNE,
2. …. İdare Mahkemesince verilen … günlü E…., K…. sayılı kararın ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan davalı idare üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın Mahkemesine gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren (15) onbeş gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 18/10/2023 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY :
Dava, bazı polis memurlarının hukuka aykırı uygulamalarla ev ve işyerlerini arattıkları ve kendisini hedef aldıklarına yönelik davacı tarafından verilen şikayet dilekçesine istinaden başlatılan incelemenin, ilgili polislerin Cumhuriyet Başsavcılığınca verilen emirlere istinaden hareket ettikleri, usulsüz yapılan bir işlem bulunmadığı anlaşıldığından bahisle dosyanın işlemden kaldırılmasına yönelik olarak … İl Emniyet Müdürlüğünün … günlü, … sayılı yazısıyla bildirilen … günlü, … sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.
Somut uyuşmazlıkta, davacının 13/02/2012 tarihli şikayet dilekçesi üzerine; 28/03/2012 tarihli Olurla araştırmacı/soruşturmacı atandığı, bu kapsamda şikayet edilen personelin ifadelerinin ve davacı olan şikayetçi ile tanıkların beyanlarının alındığı, devamında … günlü, … sayılı Araştırma Raporunun tanzim edildiği, anılan raporda şikayet dilekçesindeki iddialarla ilgili olarak ilgili polislerin Cumhuriyet Başsavcılığınca verilen emirlere istinaden hareket ettikleri, usulsüz yapılan bir işlem bulunmadığından bahisle "Disiplin Soruşturması Açılmasına Gerek Olmadığı" görüş ve kanaatinin belirtilmesi üzerine … günlü, … sayılı İl Emniyet Müdürü Oluru ile dosyanın işlemden kaldırılmasına karar verildiği görülmüştür.
Davacının şikayeti üzerine yapılan inceleme ve araştırma, soruşturma olarak adlandırılmamış ise de, yukarıda yer verilen süreçte yapılan iş ve işlemler dikkate alındığında, araştırma ve incelemenin, soruşturma niteliğinde yürütüldüğü göz önüne alındığında, uyuşmazlığın esasına yönelik inceleme yapılarak karar verilmesi gerekirken, usulüne uygun soruşturma yapılmadığından bahisle dava konusu işlemin iptaline ilişkin Mahkeme kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.
Bu durumda, dava konusu işlemin iptali yolunda verilen İdare Mahkemesi kararının yukarıda yer verilen gerekçe ile bozulmasına karar verilmesi gerektiği oyuyla çoğunluk kararına katılmıyorum.