DANIŞTAY 2. DAIRE

Danıştay 2. Daire Başkanlığı         2021/6546 E.  ,  2023/5606 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
İKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/6546
Karar No : 2023/5606

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Valiliği

İSTEMİN KONUSU: ... İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, dilekçede yazılı nedenlerle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca temyizen incelenerek bozulması isteminden ibarettir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava Konusu İstem : Dava; Polis memuru olarak görev yapan davacının "Devlet malı araç, gereç, silah ve mermisini ihmal nedeniyle yitirmek, resmi giysi ve donanımını satmak," fiilini işlediğinden bahisle Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 7/C-2 maddesi uyarınca "20 ay uzun süreli durdurma" cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin … günlü, … sayılı Hakkari Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu kararının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan mali ve özlük haklarının iadesi istemiyle açılmıştır.
İlk Derece Mahkemesi Kararının Özeti : ... İdare Mahkemesinin temyize konu kararıyla; uyuşmazlığa konu olayla ilgili olarak, toplumun güvenlik ve asayişini temin eden ve kamu kudretini en belirgin bir biçimde kullanan kamu görevlisi polis memurlarının, demirbaş tabancasının muhafazasında çok dikkatli davranması gerekmesine karşın, davacının tabancasının muhafazasında gerekli tedbirleri almadığının anlaşıldığı, bu durumda, dava dosyasında soruşturma sırasında saptanan hususların ve davacının verdiği ifadelerin birlikte değerlendirilmesi sonucunda, davacının ihmali ile silahını yitirdiği sonuç ve kanaatine varılmakla, tesis olunan dava konusu işlemde hukuka ve mevzuata aykırılık görülmediği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Anayasa Mahkemesi kararıyla Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün dayanağı Emniyet Teşkilat Kanunu'nun 83. maddesi iptal edildiğinden söz konusu Tüzük hükümlerinin mahkemelerce uygulanmaması gerektiği, yasal dayanağı kalmayan Tüzük hükümlerine dayanılarak verilen cezaların da iptali gerektiği, Mahkeme kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN CEVABI : Cevap verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay İkinci Dairesince, Danıştay Beşinci Dairesi tarafından, Danıştay Başkanlık Kurulunun 18/12/2020 günlü, K:2020/62 sayılı kararının "Ortak Hükümler" kısmının 6. fıkrası uyarınca, ayrıca bir gönderme kararı verilmeksizin Dairemize iletilen dosyada, Tetkik Hakiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Polis memuru olan davacının, yeni atandığı Gümüşhane ili Şiran ilçesine eşyalarını götürmek için İstanbul ilinden 22/01/2015 günü yola çıktığı, yola devam ettiği 23/01/2015 günü saat: 15:00 sıralarında mola verdiği benzin istasyonunda üzerine zimmetli bulunan zati demirbaş tabancasını lavaboda bırakarak ayrılması üzerine yapılan soruşturma sonucunda dava konusu … günlü … sayılı Hakkari Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu kararıyla Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 7/C-2 maddesi uyarınca "20 ay uzun süreli durdurma" cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği dava dosyasının incelenmesinden anlaşılmış olup, bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT :
Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 7. maddesinin (C) fıkrasının 2. bendinde "Devlet malı araç, gereç, silah ve mermisini ihmal nedeniyle yitirmek, resmi giysi ve donanımını satmak" fiili "20 ay uzun süreli durdurma" cezasını gerektiren fiiler arasında düzenlenmiştir. .

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Dava dosyasında yer alan diğer tüm bilgi ve belgelerin birlikte incelenmesinden; polis memuru olan davacının yeni atandığı Gümüşhane ili Şiran ilçesine İstanbul ilinden eşyalarını götürmek için eşyaları yüklediği kamyon ve araçla 22/01/2015 günü yola çıktığı, yola devam ederken 23/01/2015 günü saat: 15:00 sıralarında benzin istasyonunda mola verdiği sırada üzerine zimmetli bulunan zati demirbaş tabancasını lavaboda kaybetmesi üzerine, durumu fark ettiğinde silahı bulmak için çaba gösterdiği, sonrasında polis merkezine giderek durumu bildirdiği görülmekte olup, davacının zati demirbaş silahını kaybetmesine ilişkin olayın oluş biçimi göz önünde bulundurulduğunda, davacının uzun süre araba kullandığı, eşyaları taşıyan kamyona yetişmek amacıyla acele ettiği, kendisine verilmiş olan zati demirbaş silahını kendi iradesi ve isteği dışında, zor bir durumda bulunduğu sırada yitirdiği, Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 7. maddesinin (C) fıkrasının 2. bendinde yer alan hükümde belirtilen anlamda bir ihmal durumunun dava konusu olayda bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, davacının Emniyet Örgütü Disiplin Tüzüğü'nün 7/C-2 maddesi uyarınca '20 ay uzun süreli durdurma' cezası ile cezalandırılmasına ilişkin … günlü … sayılı Hakkari Valiliği İl Polis Disiplin Kurulu Kararında hukuka uyarlık, davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. DAVACININ TEMYİZ İSTEMİNİN KABULÜNE,
2. .. İdare Mahkemesince verilen … günlü, E:…, K:… sayılı kararın, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun temyize konu kararın verildiği tarih itibarıyla yürürlükte olan haliyle 49. maddesinin 1/b fıkrası uyarınca BOZULMASINA,
3. Aynı maddenin 3622 sayılı Yasa ile değişik 3. fıkrası uyarınca, yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın adı geçen İdare Mahkemesine gönderilmesine,
4. 2577 sayılı Yasa'nın (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin 1. fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren onbeş (15) gün içinde Danıştayda karar düzeltme yolu açık olmak üzere, 28/11/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.