DANIŞTAY 13. DAIRE

Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2024/3392 E.  ,  2025/1013 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2024/3392
Karar No:2025/1013

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ... Mühendislik Müşavirlik Enerji
Turizm Sanayi ve Ticaret A.Ş.
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Karayolları ... Bölge Müdürlüğünce ... tarihinde açık ihale usulüyle gerçekleştirilen ... ihale kayıt numaralı "Karayolları ... Bölge Müdürlüğü Yol Ağında Muhtelif Kesimlerde Sanat Yapısı Yapım İşi" ihalesinin iptaline ilişkin 05/06/2024 tarihli işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen kararda; 27/05/2024 tarih ve 2024/DK.D-91 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamındaki ihalelerin ihale dokümanlarında (idari şartname, sözleşme tasarısı, işin projesini de kapsayan teknik şartname ile birim fiyat tarifleri dahil gerekli diğer belge ve bilgilerde) sözleşme konusu işlerin kontrolü, takibi vb. amaçlarla idarenin kullanımı için alım ya da yapım konusu ile ilgisi olmayan araç, makine ve ekipmanın (kontrollük, makam hizmetleri gibi yerlerde kullanılacak araçlar, bilgisayar, telefon, tablet vb.) yüklenici tarafından temin edileceğine ilişkin düzenleme yapılmamasına, buna ilişkin düzenleme yapılmış olan ve devam eden ihalelerde ise 4734 sayılı Kanun'un 29. maddesine göre zeyilname düzenlenerek bu yöndeki düzenlemelerin ihale dokümanlarından çıkarılmasına, bu mümkün değilse ihalenin iptal edilmesine yönelik karar alındığı, bu karara istinaden dava konusu ihalenin sözleşme tasarısında ihale üzerinde kalan şirket tarafından araç temin edileceği ve araç masraflarının yüklenici tarafından karşılanacağına ilişkin hükümler bulunması nedeniyle ihalenin iptal edilmesine karar verildiği görüldüğünden, kaynaklarını verimli kullanmak zorunda olan davalı idare tarafından tasarruf tedbirleri kapsamında ihalenin iptali yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, gerek 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi gerekse Kurul kararının dava konusu ihaleye uygulanmasının idari işlemlerin geriye yürümezliği ilkesine aykırı olduğu, tasarruf genelgelerinin ancak yeni ihale edilecek işleri kapsayacak şekilde uygulanabilir olduğu, ödeneği olmayan iş için ihaleye çıkılamayacağı, somut olayda ihaleye konu iş için ödenek alınarak ihale işlemlerine başlanıldığı, sözleşme tasarısının 33.19. maddesinde belirtildiği üzere idarenin bu araç için herhangi bir ödeme yapmayacağı, aracın tüm maliyeti ve giderinin yüklenicinin üzerinde olduğu, idarenin sözleşmeye davet aşamasından sonra ihaleyi iptal yetkisinin olmadığı, dava konusu işlemin idarenin eşit davranma yükümlülüğüne aykırı olduğu, davalı idarece yapılan başkaca ihalelerin sözleşmelerinde binek araç olmasına rağmen söz konusu sözleşmelerin imzalandığı, göstermelik olarak sadece birkaç ihalenin iptal edildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, sözleşme imzalanmadığı için ihale sürecinin devam ettiği, zeyilname düzenlenemeyeceği için ihalenin iptal edildiği, uyuşmazlık konusu ihale dışında iki ihalenin daha iptal edildiği, sadece trafik, can ve mal güvenliği açısından ivedilikle başlanması gereken ihalelerin süreçlerinin devam ettirildiği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ...'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
ESAS YÖNÜNDEN:
MADDİ OLAY :
Karayolları ... Bölge Müdürlüğünce ... tarihinde açık ihale usulüyle ... ihale kayıt numaralı "Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü Yol Ağında Muhtelif Kesimlerde Sanat Yapısı Yapım İşi" ihalesi gerçekleştirilmiş, anılan ihaleye davacı tarafından sunulan teklif, ihale komisyonunun 17/05/2024 tarihli kararıyla ekonomik açından en avantajlı teklif olarak kabul edilmiş ve uyuşmazlık konusu ihale davacının uhdesinde kalmıştır. Anılan ihale komisyonu kararının ihale yetkilisince onaylanmasından ve davacının sözleşmeye davet edilmesinden sonra, "Tasarruf Tedbirleri" konulu, 17/05/2024 tarih ve 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi çerçevesinde alınan 27/05/2024 tarih ve 2024/DK.D-91 Kurul kararı kapsamında yapılan değerlendirmede, 05/06/2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile anılan Kurul kararının 2. maddesinin (b) bendi uyarınca ihalenin iptaline karar verilmiş, bu işlemin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun 5. maddesinde, "İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur. (...)"; 39. maddesinde, "İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi hâlinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir. İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak, idare isteklilerin talepte bulunması hâlinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildirir."; 40. maddesinde, "(…) İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder. İhale; kararın onaylanması hâlinde geçerli, iptal edilmesi hâlinde ise hükümsüz sayılır. (...)” kurallarına yer verilmiştir.
Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 16. maddesinde, "(1) Yüklenici, yapı denetim görevlisinin işle ilgili her türlü çalışmaları ve gerektiğinde yatıp kalkmaları için, sözleşmesinde belirlenen şartlar altında uygun yerler, bina ve/veya barakalar hazırlayıp bedelsiz olarak idareye
teslim etmek zorundadır. Yüklenicinin sözleşme gereği bedelsiz olarak yapmak zorunda olduğu binaların dışında, idarece istendiği takdirde yüklenici, yapı denetim görevlisi için gerekli olan başka binaları da şartları ihale dokümanında belirtilmesi halinde bedeli karşılığında yapacaktır. Bu binaların, proje ve özel şartnamelerinin yükleniciye verildiği tarihten başlamak üzere, sözleşmesinde belirtilen süre içinde tamamlanarak yapı denetim görevlisine teslim edilmeleri
gereklidir. Bina ve barakaların teslimi gecikirse bunlar için sözleşmede yazılı cezalar uygulanır.
(2) Yapı denetim görevlisi için yapılacak binalar, idarenin göstereceği yerlerde yapılacaktır.
(3) Bina ve barakalar, ister bedeli karşılığında, ister bedelsiz olarak yapılmış olsun, işin bitiminde idarenin malı olur. Ancak, bedelsiz olarak yapılan bina ve/veya barakalar sözleşmede bu yönde düzenleme yapılmış olması şartıyla yüklenici tarafından işin bitiminde bedelsiz kaldırılır. Aksi takdirde, idare yüklenici nam ve hesabına bina ve/veya barakaları kaldırtmaya yetkilidir." 27. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendinde, "(1) İşin gerçekleştirilmesi için gerekli ve yüklenicinin yapmak zorunda olduğu bazı işlerin karşılığı olan, aşağıdaki bentlerde gösterilen giderlerin tümü, sözleşme veya eklerinde kimin tarafından ödeneceği belirtilmemiş ve aksine bir hüküm bulunmamakta ise;
(...)
c) Projelerin zemine uygulanması, röleve gibi işler ile yapı denetim görevlisi tarafından denetim amacıyla istenen her türlü ölçmeler için gerekli araç, malzeme ve personel giderleri, (...) yükleniciye aittir."; 39. maddesinin dördüncü fıkrasının (g) bendinde, "(4) Hakediş raporlarının düzenlenmesinde aşağıdaki esaslara göre işlem yapılır:
(…)
g) Gerek bu madde hükümlerine göre geçici hakediş raporlarının, gerekse 40 ncı madde hükümlerine göre kesin hesapların ve kesin hakediş raporunun hazırlanması ve gerekli ölçmelerin ve bunlarla ilgili diğer hizmetlerin yapılması için yüklenici, yeterli sayıda işçi ve personeli bedelsiz olarak yapı denetim görevlisinin emrine verir." kurallarına yer verilmiştir.
2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde, "Kamu kaynaklarının maksadına uygun azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek kullanılması her kamu kurum ve kuruluşu ile görevlisi için bir görev ve aynı zamanda bir mecburiyettir.
Bu anlayışla; kamu kurum ve kuruluşlarının harcamalarında tasarruf sağlanması, bürokratik işlemlerin azaltılması ve kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli kullanımına ilişkin olarak aşağıdaki tedbirlerin alınması gerekli görülmüştür. (...)
Kamu hizmetleri ve yatırım projeleri, bütçe sınırları içinde kalınarak ayrılan kaynakların üzerinde harcama yapılmasına yol açılmadan azami tasarruf anlayışı içinde yürütülecektir. İş programları da harcama/finansman programlarına göre gerçekleştirilecektir. Yılı ve takip eden yılların bütçelerinde ilave yük oluşturacak şekilde faaliyet genişlemesine ve iş artışına gidilmeyecektir.
Kamu kurum ve kuruluşları kendi kuruluş mevzuatında belirtilen faaliyet alanları ile doğrudan ilgili olmayan herhangi bir harcama veya taahhütte bulunmayacak, ihale şartname ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurları dâhil etmeyeceklerdir.
Kamu kurum ve kuruluşları, yapacakları alımlarda ölçek ekonomisinden yararlanarak ihtiyaçların daha düşük maliyetlerle temini amacıyla ortak alım yoluyla tedariki yaygınlaştıracaklardır. (...)
(…) Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir.(…)
(...) Bu Genelgenin uygulanmasından doğabilecek tereddütleri gidermeye il özel idareleri bakımından İçişleri Bakanlığı, belediyeler bakımından Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı yetkilidir." kurallarına yer verilmiştir.
27/05/2024 tarih ve 2024/DK.D-91 Kurul kararında, "2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesinde, açıklanan tedbirlerin uygulanmasının hassasiyetle takip edileceği, denetleneceği, raporlanacağı ve aykırı hareket edenler hakkında gerekli yaptırımların uygulanacağının ve her kademedeki yöneticinin tasarruf ilkelerinin uygulanmasından sorumlu olduğunun vurgulandığı; bu çerçevede Genelgedeki “İhale şartname ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım konusuyla ilgili olmayan unsurların dahil edilemeyeceği” hususuna ilişkin olarak 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'nun temel ilkeleri ile Genelgedeki kapsam ve açıklamalar çerçevesinde;
1- 4734 sayılı Kanun kapsamındaki ihalelerin ihale dokümanlarında (idari şartname, sözleşme tasarısı, işin projesini de kapsayan teknik şartname ile birim fiyat tarifleri dahil gerekli diğer belge ve bilgilerde) sözleşme konusu işlerin kontrolü, takibi vb. amaçlarla idarenin kullanımı için alım ya da yapım konusu ile ilgisi olmayan araç, makine ve ekipmanın (kontrollük, makam hizmetleri gibi yerlerde kullanılacak araçlar, bilgisayar, telefon, tablet vb.) yüklenici tarafından temin edileceğine ilişkin düzenleme yapılmamasına,
2- İhale dokümanlarında (idari şartname, sözleşme tasarısı, işin projesini de kapsayan teknik şartname ile birim fiyat tarifleri dahil gerekli diğer belge ve bilgilerde) sözleşme konusu işlerin kontrolü, takibi vb. amaçlarla idarenin kullanımı için alım ya da yapım konusu ile ilgisi olmayan araç, makine ve ekipmanın (kontrollük, makam hizmetleri gibi yerlerde kullanılacak araçlar, bilgisayar, telefon, tablet vb.) yüklenici tarafından temin edileceğine ilişkin düzenleme yapılmış olan ve devam eden ihalelerde;
a) 4734 sayılı Kanun'un 29'uncu maddesine göre zeyilname düzenlenerek bu yöndeki düzenlemelerin ihale dokümanlarından çıkarılmasına,
b) Zeyilname yapılması imkanının bulunmaması halinde söz konusu Genelgede yer alan “…Bu Genelgenin yayımlandığı tarih itibarıyla kamu kurum ve kuruluşları tarafından sözleşmesi imzalanmamış tüm mal ve hizmet alımları ile yapım işleri ihaleleri gözden geçirilecek ve bu Genelge hükümlerine uygun olmayan ihaleler iptal edilecektir (…)” düzenlemesi uyarınca ihalenin iptaline karar verilmesine,
3- Bu kararın ilgili bölümünün Kurumun resmi internet sayfasında yayımlanmasına (...)" karar verilmiştir.
İhaleye ait "Sözleşme Tasarısı"nın "Araç Temini" başlıklı 33.19. maddesinde, "Kamu İhale Genel Tebliğinin 49.1 maddesi gereğince, işlerin yapılması süresince işleri denetlemek amacıyla, kontrollük işlerinde kullanılmak üzere işe başlama tarihinden itibaren 15 gün içinde kontrollük teşkilatı için idarenin emrine 1 adet sürücülü binek araç yüklenici tarafından hazır bulundurulacaktır. Aracın süresi, işin başlama tarihinden 15 gün içerisinde başlar ve geçici kabul tarihine kadar devam eder. İşe başlama tarihinden 15 gün içerinde getirilmeyen araç için günlük 5.000 TL cezai yaptırım uygulanacaktır. Binek araç; 2021 model ve üzeri, 4 kişi taşıma kapasiteli ve otomatik vites olacaktır. Araç, İdarenin belirleyeceği saat ve zaman dilimlerinde günde ortalama 350 km olacak şekilde hizmet verecek ve her türlü işletme masrafı (sürücü ücreti, yakıt, bakım, tamir, sigorta, yedek parça, vergi vs. diğer tüm giderler) yükleniciye ait olacaktır. Bu araçların işletme masraflarının bedeli kâr ve genel masraflar içerisinde değerlendirilecek olup ayrıca bir bedel ödenmeyecektir. Araç sürücüsü, 55 yaşından gün almamış ve en az 3 yıllık sürücü belgesine sahip olacaktır. Taahhüdün yerine getirilmesi süresince vuku bulacak kaza, 3. şahıslara verilebilecek zarar, can ve mal kaybı gibi her türlü zararlardan yüklenici doğrudan sorumlu olacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu'na göre yapılan ihalelerde ihalenin iptali hususunda ihale komisyonlarına ve dolayısıyla idarelere takdir yetkisi tanınmakla birlikte, bu takdir yetkisi mutlak ve sınırsız bir yetki niteliğinde olmadığından, takdir yetkisinin anılan Kanunun temel ilkelerine uygun şekilde, kamu yararı ve hizmet gerekleri gözetilerek kullanılması ve somut olayın özellikleri dikkate alınarak karar verilmesi gerekmektedir.
Dosyanın incelenmesinden, "Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü Yol Ağında Muhtelif Kesimlerde Sanat Yapısı Yapım İşi" ihalesinin 13/05/2024 tarihinde yapıldığı, 17/05/2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile ihalenin davacı şirket üzerinde bırakılmasına karar verildiği, 17/05/2024 tarihinde "Tasarruf Tedbirleri" konulu ve 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi'nin yayımlandığı, akabinde bu Genelge çerçevesinde Kamu İhale Kurumunca "İhale Dokümanında İhale Konusuyla İlgisi Olmayan Araç, Makine, Ekipmanların İstenilmesi" gündem konulu, 27/05/2024 tarih ve 2024/DK.D-91 sayılı Kurul kararının alındığı, 05/06/2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile, ihale dokümanlarında sözleşme konusu işlerin kontrolü, takibi vb. amaçlarla idarenin kullanımı için alım ya da yapım konusu ile ilgisi olmayan araç, makine ve ekipmanın yüklenici tarafından temin edileceğine ilişkin düzenleme yapılmış olan ve devam eden ihalelerde zeyilname yapılması imkanının bulunmaması halinde söz konusu Genelge uyarınca ihalenin iptaline karar verilmesi gerektiğine dair anılan Kurul kararının 2. maddesinin (b) bendi uyarınca ihalenin iptaline karar verildiği anlaşılmıştır.
17/05/2024 tarih ve 32549 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi'nin, kamu kaynaklarının maksadına uygun olarak azami tasarruf prensiplerine riayet edilerek etkili, ekonomik ve verimli olarak kullanılmasını amaçladığı anlaşılmaktadır. Anılan Genelge'de, kamu hizmetleri ve yatırım projelerinin, bütçe sınırları içinde kalınarak ayrılan kaynakların üzerinde harcama yapılmasına yol açılmadan azami tasarruf anlayışı içinde yürütüleceğine, iş programlarının harcama/finansman programlarına göre gerçekleştirileceğine, yılı ve takip eden yılların bütçelerinde ilave yük oluşturacak şekilde faaliyet genişlemesi ve iş artışı yapılmayacağına, ihale şartname ve sözleşmelerine idare tarafından kullanılmak üzere araç, makine, ekipman temini gibi alım ya da yapım konusuyla ilgisi olmayan unsurların dahil edilemeyeceğine yönelik düzenlemelere yer verilmiştir.
Bu kapsamda, sözleşmeye bağlanmamış ihalelerin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi uyarınca iptal edilmesi mümkündür.
2024/7 sayılı Genelge'nin ihalelere uygulanabilecek düzenlemeleri dikkate alındığında, genelgenin amaçlarından birisinin de ihaleyi gerçekleştiren idarelerce, ihalenin konusu ile ilgili olmayan araç, makine ve ekipman gibi kalemlere ihale şartname ve sözleşmelerinde yer verilerek, bütçeden gereksiz yere harcama yapılmasının önüne geçilmesi olduğu anlaşılmaktadır. Bu nedenle, ihale şartname ve sözleşmelerinde yer alan bu tür düzenlemelerin 2024/7 sayılı Genelge'ye uygunluğu değerlendirilirken, düzenlemenin ihale konusu işle ilgili olup olmadığı gözetilerek bir sonuca varılmalıdır.
İhale konusu işle ilgili olup yüklenici tarafından temin edilmemesi durumunda ihaleyi yapan idare tarafından temin edilmesi zorunlu olan bir ihtiyacın, 2024/7 sayılı Genelge kapsamında olduğunun kabul edilmesi halinde, idarenin bu ihtiyaçla ilgili olarak ayrı bir ihale yapması zorunlu olacak ve neticede bu durum kamu kaynaklarının etkin ve verimli kullanılması amacına aykırılık teşkil edecektir.
4734 sayılı Kanun kapsamında gerçekleştirilen yapım işi ihalelerine ilişkin hususlardan birisi de idarenin yapım işine ilişkin kontrol teşkilatının şantiyeye ulaşımı, şantiyede barınmaları, kontrol süresince kullanacakları ekipman ve malzemelerin temini ile yüklenici tarafından kontrol teşkilatının işlerliği için personel görevlendirilmesidir. İhale konusu yapım işinin iş planına uygun olarak bir an önce tamamlanarak kamunun hizmetine sunulması ve tamamlanan iş miktarı uyarınca düzenlenecek hak edişlerin yükleniciye usulünce ödenmesi için ihale konusu yapım işi sahibi idarenin kontrol teşkilatının şantiyede bulunması ve bu teşkilata personel ve malzeme sağlanması ihale konusu yapım işinin niteliğine göre kaçınılmaz olabilmektedir. Zira yapım işlerinden bazıları idarenin halihazırda bulunduğu yer dışında bazen kilometrelerce ötede, şehir merkezinden uzakta ve barınma imkanı dahi bulunmayan yerlerde olabilmektedir. Nitekim, bu hususun yapım işiyle ilgisi nedeniyle Yapım İşleri Genel Şartnamesi'nde idarenin kontrol teşkilatına yönelik çeşitli düzenlemelere de yer verilmiştir.
05/06/2024 tarihli ihale komisyonu kararı ile, 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi kapsamında alınan 27/05/2024 tarih ve 2024/DK.D-91 Kurul kararının 2. maddesinin (b) bendi uyarınca dava konusu ihalenin iptaline karar verilmiş ise de, "Sözleşme Tasarısı"nın "Araç Temini" başlıklı 33.19. maddesinde yer alan aracın kontrollük görevine yönelik olduğu, aracın idarenin belirleyeceği saat ve zaman dilimlerinde günde ortalama 350 km olacak şekilde hizmet vereceği, idari şartnamenin 5.1. maddesinde belirtilen, "Sanat Yapıları 2024 Yapılacak İşler Haritası" ve "itinerer" incelendiğinde, söz konusu aracın ihale konusu işin denetlenmesi amacıyla kontrollük işlerinde kullanılmak üzere zorunlu olduğu, dolayısıyla aracın ihale konusu yapım işiyle ilgisinin bulunduğu; öte yandan, ihaleyi yapan idarece, söz konusu araçlara ihtiyaç duyulmadığının ve ihale konusu yapım işiyle alakasız bir şekilde araç temin edilmeye veya iş yaptırılmaya çalışıldığının somut olarak ortaya konulamadığı, uyuşmazlık konusu ihaleye ait "Sözleşme Tasarısı"nın 33.19. maddesinin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesi'ne uygun olduğu sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla, uyuşmazlık konusu ihaleye ait "Sözleşme Tasarısı"nın "Araç Temini" başlıklı 33.19. maddesinin 2024/7 sayılı Cumhurbaşkanlığı Genelgesine aykırı olmadığı anlaşıldığından, tasarruf tedbirleri kapsamında tesis edilen ihalenin iptaline yönelik dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddine dair İdare Mahkemesi kararında ise hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin kabulüne;
2. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. DAVA KONUSU İŞLEMİN İPTALİNE,
4. Ayrıntısı aşağıda gösterilen ilk derece ve temyiz yargılama giderleri toplamı ...-TL ile Avukatlık Asgari Ücret Tarifesi uyarınca ...-TL vekalet ücretinin davalı idareden alınarak davacıya verilmesine,
5. Posta giderleri avansından artan tutarın ve istemi halinde ilk derece aşamasında kullanılmayan 704,50-TL yürütmenin durdurulması harcının davacıya iadesine,
6. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
7. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 27/02/2025 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.