DANIŞTAY 13. DAIRE

Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2021/4643 E.  ,  2022/4982 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2021/4643
Karar No:2022/4982

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Madencilik İnşaat Tarım ve Hayvancılık
Sanayi Ticaret A.Ş.
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : …Kurumu
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN_KONUSU : …İdare Mahkemesi'nin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Çanakkale Onsekiz Mart Üniversitesi Rektörlüğü Yapı İşleri ve Teknik Daire Başkanlığı’nca 28/05/2021 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen "Çomü 2021 1. Etap Muhtelif Yerleşkeler Onarım ve Tadilat İşleri" ihalesine ilişkin olarak davacı şirket tarafından yapılan itirazen şikâyet başvurusunun reddine dair 29/07/2021 tarih ve 2021/UY.II-1434 sayılı Kamu İhale Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen kararda; ihale işlem dosyasında yer alan ve başvuru sahibi davacı tarafından teklif dosyasında sunulan belgelerde, tüzel kişilerde ortaklık bilgilerine ve yönetimdeki görevlilere ilişkin son durumun tevsik edilmesine ilişkin “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı ve KİK033.0/Y numaralı standart formun doldurularak teklif dosyasında sunulduğu ancak davacı tarafından teklifi kapsamında sunulan belgelerde pay defterinin sunulmadığı, “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı standart formun “Not2” başlıklı dipnotu uyarınca, anonim şirket niteliğindeki isteklilerin teklifleri kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu “Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler” başlıklı standart formun ekinde tüzel kişiliğe ait pay defterine yer vermeleri gerekmekte iken, davacı tarafından teklifi kapsamında pay defterine yer verilmemesi sebebiyle davacının teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığının anlaşıldığı, yeterlik belgesi olarak belirlenen bir belgenin teklif kapsamında sunulmamasının bilgi eksikliği olarak değerlendirilip sonradan talep edilmesinin mümkün olmadığı, başka bir anlatımla anonim şirketlerde ihaleye başvuru tarihi itibarıyla ortaklık durumunun anonim şirket pay defterinden anlaşılabileceği ve bunun da teklifin esasını etkileyecek nitelikte olduğu ve sonradan tamamlatılacak bilgi ve belgelerden olmadığı, bu nedenle davacının itirazen şikâyet başvurusunun, "Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler" başlıklı belgeye ek olarak tüzel kişiliğe ait pay defterlerinin sunulması gerektiğinden bahisle reddine ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, "Ortaklık Bilgileri ve Yönetimdeki Görevliler" başlıklı ve KİK033.0/Y numaralı standart formun doldurularak teklif dosyasında sunulduğu, buna ek olarak anonim şirkete ait pay defterinin sunulmamasının esasa etkili bir husus olmadığı, sunulan belgelerden kolaylıkla şirketin ortaklık yapısına ulaşılabileceği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenlerinin kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte bulunmadığı belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'İN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
İdare ve vergi mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki … İdare Mahkemesi'nin …tarih ve E:…, K:…sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından anılan Mahkeme kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. Dosyanın anılan Mahkeme'ye gönderilmesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 20/A maddesinin ikinci fıkrasının (i) bendi uyarınca kesin olarak (karar düzeltme yolu kapalı olmak üzere), 27/12/2022 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.