DANIŞTAY 13. DAIRE

Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2021/1442 E.  ,  2024/616 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2021/1442
Karar No:2024/616

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Dağıtım A.Ş.

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait … tarih ve … numaralı dağıtıcı lisansının, vergi kimlik belgesinin süresinde Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu'na (Kurum) sunulmadığından bahisle Petrol Piyasası Lisans Yönetmeliği'nin (Yönetmelik) 17. maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca sona erdirilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; her ne kadar dağıtıcı lisansı sahibi davacı şirkete, geçerli belgenin Kurum'a ibrazının istenmesine rağmen bu sürenin sonuna kadar ibraz edilmediğinden bahisle dağıtıcı lisansının sona erdirilmesine karar verilmiş ise de, 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nda yapılan değişikliklere uyum sağlamak üzere alınan düzenleyici Kurul kararı ile, "Yazılı olarak talep edilen bilgi-belgelerin süresi içerisinde hiç veya gereği gibi sunulmaması" fiilinin, niteliği itibarıyla düzeltme imkânı bulunan fiiller arasında sayıldığı dikkate alındığında, davacı şirketin, lehe düzenlemeyle getirilen ihtar kapsamında değerlendirilmesi gereken fiili nedeniyle davacı şirketin dağıtıcı lisansının sona erdirilmesine ilişkin Kurul kararında hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin 5326 sayılı Kabahatler Kanunu'na tabi bir idarî yaptırım olmadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
ESAS YÖNÜNDEN:
MADDİ OLAY :
Kurum'a, Vergi Denetim Kurulu Başkanlığı'nın 31/01/2018 tarihli yazısıyla davacı şirket hakkında sahte belge düzenleme konulu Vergi Tekniği Raporu düzenlendiği; Sultanbeyli Vergi Dairesi Müdürlüğü'nün … tarih ve E… sayılı yazısıyla da … vergi kimlik numaralı davacı şirketin, … tarih ve … sayılı Vergi Teknik Raporu'na istinaden, vergi mükellefiyetinin 01/11/2017 tarihi itibarıyla terkin edildiği konularında bilgi verilmiştir.
Bunun üzerine, Enerji Piyasası Düzenleme Kurumu Petrol Piyasası Dairesi Başkanlığı'nın (Başkanlık) … tarih ve E… sayılı yazısı ile, dağıtıcı lisansı başvurusu kapsamında aranan ve Kurum'a ibraz edilen vergi kimlik belgesinin geçerliliğinin kalmadığı belirtilerek, 15 (onbeş) gün içerisinde geçerliliği devam vergi kimlik belgesinin Kurum'a ibraz edilmesi aksi hâlde Yönetmeliğin 17. maddesinin uygulanacağı hususu davacı şirkete bildirilmiştir.
Davacı şirkete 09/05/2018 tarihinde elektronik yolla gönderilen yazının tebliğ tarihi olarak kabul edilen 14/05/2018 tarihini takip eden 15 gün içerisinde Kurum'a herhangi bir vergi kimlik belgesi sunulmadığından bahisle dağıtıcı lisansının sona erdirilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Kurul kararı alınmış, anılan kararın iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bakılan davanın da konusu olan … tarih ve … sayılı Kurul kararının iptali istemiyle 27/07/2018 tarihinde açılan davada, dava konusu işlemin iptaline ilişkin … tarih ve E:…, K:… sayılı … İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddine ilişkin … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, Dairemizin 07/02/2024 tarih ve E:2021/2083, K:2024/615 sayılı kararı ile bozulmasına karar verildiği görülmektedir.
Bu durumda, dava konusu Kurul kararının yargısal denetiminin, anılan bozma kararı ve derdestik durumu da dikkate alınarak yeniden yapılması gerekmektedir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin kabulüne;
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesine, 07/02/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.