DANIŞTAY 13. DAIRE

Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2020/481 E.  ,  2023/3836 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2020/481
Karar No:2023/3836

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait LPG otogaz istasyonunda 31/01/2017 tarihinde yapılan denetimde LPG Yetkili Personel Belgesi olmayan personel çalıştırıldığının tespit edildiğinden bahisle 5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 16. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi uyarınca 91.907,00-TL idari para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.

İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; Uşak ili, Ulubey ilçesi, … Köyü'nde … tarih ve … sayılı bayilik lisansı kapsamında faaliyet gösteren davacıya ait LPG otogaz istasyonunda 31/01/2017 tarihinde yapılan denetimde, LPG otogaz istasyonunda çalışan Y.A. ve T.U. isimli kişilere ait TMMOB ve ilgili kurumlardan alınmış yetki belgesi istenilmesine rağmen sunulamadığı, denetim tutanağının dolum yapan istasyon (işletme) çalışanı T.U. tarafından itiraz edilmeksizin imza altına alındığı ve davacı tarafından da gerek soruşturma aşamasında gerek yargılama aşamasında denetim tarihinden önce alınmış LPG otogaz İstasyonları Taşıt Dolum Personeli Belgesinin sunulamadığı dikkate alındığında, istasyonda, LPG Yetkili Personel Belgesi olmayan personel çalıştırıldığı hususunun sübut bulduğu kanaatine varıldığından davacının 5307 sayılı Kanun'un 16. maddesinin 2. fıkrasının (c) bendi uyarınca 91.907,00-TL idari para cezası ile cezalandırılmasına ilişkin dava konusu Kurul kararında hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.

Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, LPG otogaz istasyonunda sadece T.U. ile S.Ç.'nin fiili olarak çalıştığı, idari para cezasına dayanak tutanakta ismi geçen Y.A.'nın istasyonda değil istasyonun yanında bulunan süt toplama merkezinde çalıştığı, tutanakta ismi geçen T.U.'nun 11/03/2017-12/03/2017 tarihleri arasında, diğer çalışan S.Ç.'nin ise 25/05/2017-26/05/2017 tarihleri arasında TMMOB Makine Mühendisleri Odası Denizli Şubesi'nde düzenlenen eğitim sonucunda "LPG Yetkili İşletme Personeli Sertifikası" almaya hak kazandıkları, LPG istasyonunun köyde kurulu bir istasyon olup satış hacminin çok düşük olduğu, cezaya konu eksikliklerin giderildiği, cezanın uygulanması hâlinde iş yerinin iflas edeceği ve fahiş zararlar doğacağı, cezaya konu eksikliklerin giderilmiş olması, tespit edildiği iddia edilen Y.A.'nın istasyonda değil bitişiğindeki süt toplama merkezinde çalışması ve işletmenin küçüklüğü de nazara alınarak ilgili idari para cezasının iptali gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler ile Dairemizin 22/05/2023 tarihli ara kararına verilen cevaplar incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Dairemizin 22/05/2023 tarihli ara kararlarına verilen cevaplardan, denetimin yapıldığı 24/10/2017 tarihi itibarıyla davacıya ait LPG otogaz istasyonunda çalışan ve ilgili SGK hizmet doküm listesinde yer alan kişilerden hiçbirinin "LPG Yetkili Personel Belgesi"nin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.

Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın …. İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 04/10/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.