DANIŞTAY 13. DAIRE

Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2019/3832 E.  ,  2023/3841 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2019/3832
Karar No:2023/3841

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … İnşaat Otomotiv Tarım ve Kimyevi Madde
Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirkete ait istasyonda 06/11/2014 tarihinde yapılan denetimde LPG Yetkili Personel Belgesi olmayan personel çalıştırıldığının tespit edildiğinden bahisle 5307 sayılı Sıvılaştırılmış Petrol Gazları (LPG) Piyasası Kanunu ve Elektrik Piyasası Kanununda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun'un 16. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi uyarınca 76.142-TL idari para cezası verilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; ilgili mevzuat hükümleri uyarınca, LPG otogaz istasyonlarında çalışan dolum personelinin (pompacı) Türk Mühendis ve Mimarlar Odaları Birliği'ne bağlı ilgili meslek odası tarafından düzenlenen eğitime katılarak, LPG Yetkili Personel Belgesi alması gerektiği, söz konusu belge olmadan çalıştırılması hâlinde ise sorumlulara para cezası yaptırımının uygulanacağı,
Davacı şirkete ait LPG otogaz istasyonunda, 06/11/2014 tarihinde yapılan denetimde düzenlenen tutanakla, istasyonda LPG dolum sertifikası ve taşıt dolum personeli belgesinin bulunmadığının tespit edildiği, davacı şirket tarafından dava dosyasına sunulan taşıt dolum sertifikalarının da denetim tarihinden sonraki tarihlerde düzenlendiği hususları gözönüne alındığında davacı şirket tarafından yasal yükümlülüğün yerine getirilmediğinin görüldüğü, bu durumda, davacıya ait LPG otogaz istasyonunda denetim tarihinde ''LPG Yetkili Personel Belgesi'' bulunmayan LPG dolum personeli çalıştırıldığı sabit olduğundan, 5307 sayılı Kanun'un 16. maddesinin ikinci fıkrasının (c) bendi uyarınca davacı şirkete 76.142 TL idari para cezası verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, ön inceleme yapılmaksızın doğrudan soruşturma açılmasının bozma sebebi olduğu, bozulması talep edilen istinaf mahkemesinin esas aldığı yerel mahkeme kararında denetim yapılan iş yerinde LPG yetkili personel belgesi olmayan personel çalıştırdığı yönünde bir kanaate varıldığı, davalı idarenin ön soruşturma yapmayarak yerel mahkemenin ise dava süresince bu hususta bir inceleme yoluna gitmeksizin iptal taleplerini reddettiği, istinaf mahkemesinin de bu hususu görmezden geldiği, bu yönüyle verilen red kararının hukuka uygun olmadığı, şirket çalışanı M.G.'nin TMMOB Diyarbakır Şubesi tarafından düzenlenen sertifika programına katıldığı kanıtlandığı hâlde dikkate alınmadığı, doğrudan işletme sahibinin güncel olan … belge nolu sertifikasının da dikkate alınmadığı, denetim tarihinde de pompacısı bulunan işletmenin, pompacısız olarak değerlendirildiği, ayrıca fiilin yapılan yasal düzenleme ile düzeltilebilecek fiil hâline geldiği, temyiz talebinin bu yönden de değerlendirilmesi gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler ile Dairemizin 01/03/2023 tarihli ara kararına verilen cevaplar incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Dairemizin 01/03/2023 tarihli ara kararına verilen cevaplardan, denetimin yapıldığı 06/11/2014 tarihi itibarıyla davacıya ait LPG otogaz istasyonunda çalışan ve ilgili SGK hizmet doküm listesinde yer alan kişilerden hiçbirinin "LPG Yetkili Personel Belgesi"nin bulunmadığı anlaşılmaktadır.
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 04/10/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.