DANIŞTAY 13. DAIRE

Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2019/3562 E.  ,  2024/259 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2019/3562
Karar No:2024/259

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : …Kurumu
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …Petrol Turizm İnşaat Nakliye Ticaret Sanayi Ltd. Şti.
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : …Bölge İdare Mahkemesi …İdari Dava Dairesi'nin …tarih ve E:…, K:…sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Bayilik lisansı kapsamında faaliyet gösteren davacı şirketin, 17/07/2012 tarihinde …plakalı tankerle tarımsal amaçlı akaryakıt ikmal ettiğinin tespit edildiğinden bahisle 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu'nun 19. maddesinin ikinci fıkrasının (b) bendinin (2) nolu alt bendi ve aynı maddenin 4. fıkrası uyarınca 67.962,00 TL darî para cezası verilmesine ilişkin …tarih ve …sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu (Kurul) kararının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: …İdare Mahkemesi'nce verilen …tarih ve E:…, K:…sayılı kararda; "Niğde-Adana Karayolu, …Beldesi, Bor/NİĞDE" adresinde bayilik lisansı ile faaliyette bulunan davacı şirket tarafından, 17/07/2012 tarihinde …plakalı tankerle tarımsal amaçlı akaryakıt ikmal edildiğinin tespit edilmesi üzerine başlatılan soruşturma sonucunda hazırlanan …tarih ve …sayılı soruşturma raporunda; Niğde İl Jandarma Komutanlığı'nca yapılan 17/07/2012 tarihli denetimde, bayilik lisansına işlenmemiş …plakalı tankerle tarımsal amaçlı akaryakıt satışı yapıldığı, akaryakıt tankerinin Tarımsal Amaçlı Satış Tankeri Belgesi'nin de bulunmadığı tespitine yer verildiği;
Bu durumda, davacıya atfolunan fiilin sübuta erdiğinin açık olduğu, bayilik lisansına işlenmemiş …plakalı tankerle tarımsal amaçlı akaryakıt satışı yapılmasının, ilgili mevzuat hükümlerine aykırı olduğu anlaşıldığından, davaya konu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle dava konusu işlem hukuka uygun bulunarak davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: …Bölge İdare Mahkemesi … İdarî Dava Dairesi'nce; dava dosyasında mevcut olan ve dava konusu işleme dayanak oluşturan 17/07/2012 tarihli tespit tutanağında, "…Köyü'nde …plakalı akaryakıt tankeri ile motorin satışı yapıldığının bildirilmesi üzerine konu ile ilgili olarak Hüsniye Köyü'ne gelinmiştir. … plakalı akaryakıt tankerinin köy meydanında park hâlinde bulunduğu tespit edilmiş ve işletme yetkilisinden aracın belgeleri istenilmiştir. İşletme ve araç yetkilisi ... tarafımıza tankerde bulunan yakıtın faturasını, muayene belgesini, taşıt kartı ve taşıt belgesini 1 adet yazar kasa fişini ve 1 adet sevk irsaliyesini beyan ederek göstermiştir." tespitinde bulunulduğu;
Davacının, tankerle tarımsal amaçlı akaryakıt satışı yapması hâlinde, tarımsal amaçlı satış yapma izninin olup olmadığı, yine söz konusu satışın yapılmasında kullanılan tankerin tarımsal amaçlı satış yapabilmesi için kayıtlı olup olmadığı hususunun da incelemeye konu olacağı, ancak tespit tutanağının, tankerden tarımsal amaçlı akaryakıt satışı yapıldığını ortaya koyar nitelikte bulunmadığı, yalnızca aracın köy meydanında park hâlinde olduğu ve araca ilişkin istenilen bilgi ve belgelerin beyan edildiğini tespit eder nitelikte olduğu;
Bu durumda, tarım sektörünün ihtiyacını karşılamaya yönelik akaryakıt satışı yapıldığını tespit etmeyen yani kuralı ihlâl eder bir eylemin varlığını saptamayan bir tutanağa istinaden, eylemin varlığı ortaya konulmadan, bu eylemde kullanıldığının kabulü ile aracın ve araç sahibi şirketin bu konuda satış yapmasına olanak sağlayan izinlerinin de bulunmadığı belirtilerek tesis edilen dava konusu işlemde hukuka uygunluk, davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi'nce verilen kararın kaldırılmasına ve esastan incelenen davada dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, harçtan muaf olmalarına rağmen yargılama giderleri içerisinde harca hükmedilmesinin hukuka aykırı olduğu, Niğde İl Jandarma Komutanlığı ekiplerince ... Köyü'nde ... plakalı tankerle satış yapıldığına dair gelen ihbar sonucu yapılan denetim neticesinde tutulan tutanak ekinde davacı şirkete ait akaryakıtın, tankerin bulunduğu köydeki bir biçerdövere sevkini gösteren kendilerince düzenlenmiş sevk irsaliyesinin yer aldığı, ayrıca, anılan denetimde, bayilik lisansına işlenmemiş ... plakalı tankerle tarımsal amaçlı akaryakıt satışı yapıldığı, akaryakıt tankerinin Tarımsal Amaçlı Satış Tankeri Belgesinin de bulunmadığının da tespitler arasında yer aldığı, davacı şirkete atfolunan fiilin sübuta erdiğinin açık olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından, savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ ... 'IN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun kabulü ile İdare Mahkemesi kararının kaldırılması ve dava konusu işlemin iptali yolundaki ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin ... tarih ve E:... , K:... sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Davalı idare harçtan muaf olduğundan temyiz aşamasında yatırılan toplam ... -TL harcın istemi hâlinde davalıya iadesine,
4. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
5. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın... İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 18/01/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.