DANIŞTAY 13. DAIRE

Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2019/2630 E.  ,  2024/446 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2019/2630
Karar No:2024/446

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : … Telekomünikasyon A.Ş.
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Kurumu
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Elektronik Haberleşme Sektöründe Tüketici Hakları Yönetmeliği'nin 18. maddesinin beşinci fıkrasında yer alan hükümlerin yerine getirilmemesi nedeniyle davacı şirket hakkında Telekomünikasyon Kurumu Tarafından İşletmecilere Uygulanacak İdari Para Cezaları ile Diğer Müeyyide ve Tedbirler Hakkında Yönetmeliğin 11. maddesi uyarınca 2010 yılı cirosunun %0,13'ü oranına isabet eden tutarda idari para cezası verilmesine ilişkin Bilgi Teknolojileri ve İletişim Kurulu'nun (Kurul) … tarih ve … sayılı kararının ve net satış tutarlarının düzeltilmesi sonucunda düzenlenen 1.283,37-TL ek idari para cezası karar tutanağı ile dayanağı … tarih ve … sayılı Kurul kararının 1. maddesinin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…, K:.. sayılı kararda; davacıya idari para cezası uygulanmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Kurul kararının alındığı, söz konusu karara karşı açılan davanın ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E…., K…. sayılı kararıyla reddedildiği, söz konusu kararın davacı tarafından temyiz edildiği, bu durumda davanın hâlen Danıştay nezdinde derdest olduğu anlaşıldığından, davacının söz konusu Kurul kararının iptali talebinin incelenme olanağı bulunmadığı;
Davacı şirketin net satış tutarlarının yeniden düzeltilmesi sonucunda 1.283,37-TL ek idari para cezası uygulanmasına ilişkin … tarih ve … sayılı Kurul kararının 1. maddesinin iptali istemine gelince, … tarih ve … sayılı Kurul kararına dayanak olarak alınan 2010 yılı net satış gelirinin 3.004.211,198,31-TL olarak bildirildiği, ancak sonradan bu rakamın 3.005.198.407,70-TL olarak davacı şirket tarafından düzeltildiği, aradaki artan bu miktara bağlı olarak %0,13 oranında ek idari para cezası uygulandığı görülmekte olup, dava konusu kararın 1. maddesinde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle, … tarih ve … sayılı Kurul kararı yönünden davanın incelenmeksizin reddine, 1.283,37-TL ek idari para cezası karar tutanağı ile dayanağı … tarih ve … sayılı Kurul kararının 1. maddesi yönünden davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı tarafından, … sayılı Kurul kararının hukuka aykırı olduğu, aynı gerekçelerle yeni bir idari işlem tesis edilmesinin de hukuka aykırı olduğu, … sayılı Kurul kararının birden çok sebebe dayandığı, cezanın ölçülülük ilkesine aykırı olduğu, kendilerine ek yükümlülükler getirildiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davalı idare tarafından, temyize konu kararın hukuka uygun olduğu belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Ayrıca, dava konusu 1.283,37-TL ek idari para cezası verilmesine ilişkin … tarih ve … sayılı Kurul kararının 1. maddesinin dayanağı olan … tarih ve … sayılı Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada, …. İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E…., K…. sayılı kararıyla davanın reddine karar verildiği, anılan kararın Dairemizin 10/04/2019 tarih ve E:2013/156, K:2019/1149 sayılı kararı ile onandığı ve bu karara karşı yapılan kararın düzeltilmesi isteminin reddedildiği görülmüştür.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle kısmen reddi, kısmen incelenmeksizin reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Posta giderleri avansından artan tutarın davacıya iadesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu kararın taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın …. İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 01/02/2024 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.