DANIŞTAY 13. DAIRE

Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2018/208 E.  ,  2023/3984 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2018/208
Karar No:2023/3984

TEMYİZ EDEN (DAVALI): … Vergi Dairesi Müdürlüğü
VEKİLİ: Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI): … Televizyon Reklamcılık ve Filmcilik Sanayi ve Ticaret A.Ş.
VEKİLLERİ: Av. … Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Radyo ve Televizyon Üst Kurulu (Üst Kurul) tarafından davacı şirkete verilen idarî para cezasının tahsili amacıyla Büyük Mükellefler Vergi Dairesi tarafından düzenlenen, … tarih ve … ana takip numaralı ödeme emrinin birinci sırasında yer alan 391.385,99-TL tutarındaki kısmının iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararda; davacı şirkete 6112 sayılı Radyo ve Televizyonların Kuruluş ve Yayın Hizmetleri Hakkındaki Kanunu'nun 8. maddesini ihlâl ettiğinden bahisle verilen idari para cezasının süresi içinde ödenmemesi üzerine para cezasının tahsili amacıyla dava konusu ödeme emrinin düzenlendiği, ödeme emrinin dayanağı olan … tarih ve … sayılı Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada … İdare Mahkemesi'nin E:…, K:… sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verildiği anlaşıldığından ödeme emrinde hukuka uygunluk bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Davalı idare tarafından, davacı şirkete verilen idari para cezası vadesinde ödenmediğinden tahsili amacıyla ödeme emri düzenlendiği, idarî para cezasına esas işlemin dava konusu edilmesinin takip ve tahsili durdurmayacağı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı tarafından, dava konusu ödeme emrinin dayanağı olan Kurul kararının ... İdare Mahkemesi tarafından iptaline karar verildiği, Kurul kararının iptaline karar verilmediği durumda dahi işlem tarihinde kesinleşmiş bir idari işlem bulunmadığından ödeme emrinin düzenlenemeyeceği belirtilerek istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ …'UN DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
ESAS YÖNÜNDEN:
MADDİ OLAY :
Üst Kurul'un … tarih ve … sayılı kararı ile davacı şirkete 391.385,99-TL idari para cezası verilmiş, dava konusu … tarih ve … ana takip numaralı ödeme emrinin birinci sırasında söz konusu para cezasına yer verilmiştir. Bunun üzerine bakılan dava açılmıştır.
Ödeme emrine dayanak Üst Kurul kararının iptali istemiyle açılan davada ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla dava konusu işlemin iptaline karar verilmiş, anılan karar Dairemizin 26/10/2017 tarih ve E:2013/2143, K:2017/2693 sayılı kararı ile bozulmuş, karar düzeltme istemi de 05/12/2018 tarih ve E:2018/1080, K:2018/3595 sayılı kararla reddedilmiştir.
Bunun üzerine, ... İdare Mahkemesi tarafından … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla bozma kararına uyularak davanın reddine karar verilmiş, anılan karar ise Dairemizin 07/03/2023 tarih ve E:2019/3250, K:2023/999 sayılı kararıyla onanmış, kararının düzeltilmesi istemi ise 02/10/2023 tarih ve E:2023/2412, K:2023/3820 sayılı karar ile reddedilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Yukarıda yer verilen maddi ve hukuki duruma göre, davacı şirket hakkında düzenlenen … tarih ve … ana takip numaralı ödeme emrinin birinci sütununda yer alan kısmın, … tarih ve … sayılı Üst Kurul kararına dayanılarak tesis edildiği, anılan Kurul kararına karşı açılan davada dava konusu işlemin iptal edildiği gerekçesiyle dava konusu ödeme emrinin iptaline karar verilmiş ise de temyize konu Mahkeme kararına dayanak alınan hükmün Dairemizce bozulması üzerine bozma kararına uyularak ... İdare Mahkemesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla davanın reddine karar verildiği ve bu kararın kesinleştiği görülmüştür.
Bu itibarla, ödeme emrine dayanak Üst Kurul kararına karşı açılan davada oluşan bu yeni hukuki duruma göre karar verilmesi gerektiğinden, dava konusu ödeme emrinin iptali yönündeki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin kabulüne;
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesi uyarınca BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesine, 10/10/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.