DANIŞTAY 13. DAIRE

Danıştay 13. Daire Başkanlığı         2018/1580 E.  ,  2023/4812 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONÜÇÜNCÜ DAİRE
Esas No:2018/1580
Karar No:2023/4812

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Kurumu
…
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : … Gaz Otomotiv Tekstil İnşaat İletişim Turizm Gıda
Eğitim Sanayi ve Ticaret A.Ş.
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı şirket tarafından, … numaralı LPG dağıtıcı lisansı başvurusu için ödenen 177.900,00-TL lisans bedelinin iade edilmesi talebiyle yapılan başvurunun reddine ilişkin … tarih ve … sayılı Enerji Piyasası Düzenleme Kurulu Sıvılaştırılmış Petrol Gazları Piyasası Dairesi Başkanlığı işleminin iptali ile ödenen 177.900,00-TL lisans bedelinin ödeme tarihinden itibaren işleyecek avans faizi ile birlikte iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesi'nce verilen … tarih ve E:… , K:… sayılı kararda; davacı şirkete ait 08/06/2006 tarih ve LPG-… numaralı LPG dağıtıcı lisansının geri alınması üzerine davacı tarafından söz konusu işlemin iptali istemiyle … İdare Mahkemesi'nin … sayılı esasına kayden dava açıldığı ve mevcut faaliyetine devam edebilmesi amacıyla yeni bir lisans başvurusunda bulunulduğu, 177.900,00-TL başvuru harcı ödenerek … tarih ve … numaralı yeni bir LPG dağıtıcı lisansı alındığı, ancak bu yeni lisansın, anılan davada yürütmenin durdurulması kararı verilmesi üzerine davalı idare tarafından geri alındığı, davacı tarafından yeni lisans için yatırılan lisans harcının iade edilmesi istemiyle yapılan başvurunun reddi üzerine bakılan davanın açıldığı,
Davalı idarece ilk lisansın iptali işlemi ile yeni lisans alınmasına ilişkin işlem arasında sebep-sonuç ilişkisi bulunmadığı, davacı şirket tarafından yargılama sonucu beklenilmeksizin yapılan başvuru üzerine herhangi bir şarta bağlı olmaksızın yeni lisans verildiği, dolayısıyla talebi doğrultusunda yeni lisans verildiğinden lisans bedelinin iadesinin mümkün olmadığı, ayrıca bu konuda mevzuatta da bir düzenlemeye yer verilmediği ileri sürülmüş ise de; davacı şirket tarafından dağıtım lisansının iptal edilmesi nedeniyle dağıtım faaliyetini devam ettirebilmek ve mağduriyetine engel olmak amacıyla zorunlu olarak yeni lisans başvurusunda bulunulduğu, ayrıca ilk lisansın iptali işleminin hukuka aykırı olduğunun da söz konusu işlemin iptaline ilişkin … İdare Mahkemesi’nin … tarih ve E:… , K:… sayılı kararı ortaya konulduğu, yürütmenin durdurulması kararı nedeniyle alınan yeni lisansın da re'sen iptal edildiği dikkate alındığında, dava konusu işlemde hukuka uygunluk bulunmadığı ve hukuka aykırılığı sabit olan dava konusu işlem nedeniyle ödenmiş olunan lisans bedelinin yasal faiziyle birlikte davacıya iadesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Belirtilen gerekçelerle hukuka aykırı bulunan dava konusu işlemin iptaline ve 177.900,00-TL lisans bedelinin davalı idareye yapılan başvuru tarihinden (16/03/2016) itibaren işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idareden alınarak davacıya verilmesine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nce; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının usul ve hukuka uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği belirtilerek 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin 3. fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, harçtan muaf olduğundan aleyhine harca hükmedilmesinin kararın bozulmasını gerektirdiği, davacı tarafından dağıtıcı lisansının iptal edilmesi üzerine açılan davanın sonuçlanması beklenmeksizin ve hiçbir zorlama olmaksızın yeni bir lisans başvurusunda bulunulduğu, yeni lisansın davacı şirketin başvurusu üzerine herhangi bir şarta bağlı olmaksızın verildiği, lisans bedelinin iadesine ilişkin bir yargı kararı bulunmadıkça bu bedelin iadesinin mümkün olmadığı, kaldı ki mevzuatta da bedelin iadesine ilişkin bir düzenleme yer almadığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ … 'UN DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onüçüncü Dairesi'nce, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKÎ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemesi kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalının temyiz isteminin reddine,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptali ile … -TL lisans bedelinin davalı idareye yapılan başvuru tarihinden itibaren (16/03/2016) işletilecek yasal faiziyle birlikte davalı idareden alınarak davacıya verilmesine ilişkin İdare Mahkemesi kararına yönelik istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'nin … tarih ve E:… , K:… sayılı temyize konu kararında, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde sayılan bozma nedenlerinden hiçbirisi bulunmadığından, anılan Bölge İdare Mahkemesi kararının ONANMASINA,
3. Davalı idare harçtan muaf olduğundan temyiz aşamasında yatırmış olduğu toplam … -TL harcın istemi hâlinde davalı idareye iadesine,
4. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
5. Posta giderleri avansından artan tutarın davalıya iadesine,
6. 2577 sayılı Kanun'un 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesi'ne gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesi'ne gönderilmesine, 15/11/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.