DANIŞTAY 12. DAIRE

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2023/5086 E.  ,  2023/4722 K.
"İçtihat Metni"T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/5086
Karar No : 2023/4722

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI

… tarafından, … Kaymakamlığına karşı açılan davada; Isparta İdare Mahkemesinin 31/05/2021 tarih ve E:2020/1409, K:2021/685 sayılı kararı ile Ankara 15. İdare Mahkemesinin 12/04/2023 tarih ve E:2021/1120, K:2023/749 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında; kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal haklarıyla ilgili davalarda yetkili mahkemenin, ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olduğu hükme bağlanmıştır.
Dosyanın incelenmesinden; Burdur ili, Gölhisar ilçesi, … Lisesinde öğretmen olarak görev yapmakta iken 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan ve göreve iadesi için yapılan başvurunun Olağanüstü Hal İnceleme Komisyonu tarafından reddine ilişkin işlemin, Ankara 19. İdare Mahkemesinin 20/02/2020 tarih ve E:2019/2606, K:2020/803 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine göreve iade edilerek aynı yerde çalışmaya başlayan davacının, görevden uzak kaldığı 01/09/2016 ile 14/07/2020 tarihleri arasındaki döneme ilişkin toplu ödenen maaşlarının ödenmeyen yasal faizlerinin, ödenmeyen tüm ek ders ücretlerinin ve yasal faizlerinin, 2016-2020 yılları arasındaki eğitim-öğretim hazırlık ödeneklerinin ve yasal faizlerinin, banka promosyonlarının ve yasal faizlerinin ödenmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Gölhisar Kaynakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işleminin iptali ile mahrum kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; söz konusu uyuşmazlığın, kamu görevlilerinin özlük ve parasal hakları kapsamında kaldığı dikkate alındığında; davanın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca davanın açıldığı tarihte davacının görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olan Isparta İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Isparta İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Isparta 1. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Ankara 15. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 10/10/2023 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X)KARŞI OY :
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde, “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde ise, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden; Burdur ili, Gölhisar ilçesi, … Lisesinde öğretmen olarak görev yapmakta iken 672 sayılı Kanun Hükmünde Kararname ile kamu görevinden çıkarılan ve göreve iadesi için yapılan başvurunun Olağanüstü Hal İnceleme Komisyonu tarafından reddine ilişkin işlemin, Ankara 19. İdare Mahkemesinin 20/02/2020 tarih ve E:2019/2606, K:2020/803 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine göreve iade edilerek aynı yerde çalışmaya başlayan davacının, görevden uzak kaldığı 01/09/2016 ile 14/07/2020 tarihleri arasındaki döneme ilişkin toplu ödenen maaşlarının ödenmeyen yasal faizlerinin, ödenmeyen tüm ek ders ücretlerinin ve yasal faizlerinin, 2016-2020 yılları arasındaki eğitim-öğretim hazırlık ödeneklerinin ve yasal faizlerinin, banka promosyonlarının ve yasal faizlerinin ödenmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin Gölhisar Kaynakamlığı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünün … tarih ve … sayılı işleminin iptali ile mahrum kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle dava açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı açık olan işbu davaya ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyoruz.