DANIŞTAY 12. DAIRE

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2023/4993 E.  ,  2023/4644 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/4993
Karar No : 2023/4644

YETKİLİ YARGI YERİNİN BELİRLENMESİ KARARI
… vekili Av. … tarafından, Hakkari Valiliğine karşı açılan davada; Van 2. İdare Mahkemesinin 09/03/2023 tarih ve E:2022/2598, K:2023/462 saylı kararı, Ankara 17. İdare Mahkemesinin 31/05/2023 tarih ve E:2023/599, K:2023/1246 sayılı kararı ile Muğla 2. İdare Mahkemesinin 11/07/2023 tarih ve E:2023/1313, K:2023/1123 sayılı kararı üzerine çıkan yetki uyuşmazlığına ilişkin dosya, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 43. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca incelenerek işin gereği görüşüldü:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun, "Kamu görevlileri ile ilgili davalarda yetki" başlıklı 33. maddesinin üçüncü fıkrasında, "Kamu görevlilerinin görevle ilişkisinin kesilmesi sonucunu doğurmayan disiplin cezaları ile ilerleme, yükselme, sicil, intibak ve diğer özlük ve parasal hakları ve mahalli idarelerin organları ile bu organların üyelerinin geçici bir tedbir olarak görevden uzaklaştırılmalarıyla ilgili davalarda yetkili mahkeme ilgilinin görevli bulunduğu yer idare mahkemesidir." kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, ... Dönem Devlet Hizmet Yükümlülüğü Kurası sonucu … İl Ambulans Servisi Komuta Kontrol Merkezine tabip olarak yerleştirilen davacının; güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması olumsuz sonuçlandığından bahisle atamasının yapılmamasına ilişkin işlemin Ankara 18. İdare Mahkemesinin 28/12/2018 tarih ve E:2018/692; K:2018/2542 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine, … İl Ambulans Servisi Komuta Kontrol Merkezinde göreve başladığı ve daha sonra 28/09/2020 tarihinde Muğla ili, Ortaca İlçe Devlet Hastanesine naklen atandığı; söz konusu yargı kararına istinaden açıkta kaldığı dönemde yoksun kaldığı parasal haklarının iadesi talebiyle yaptığı 22/06/2021 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile eksik ödenen maaş, performans ödemesi, fazla mesai ücreti ve banka promosyon ücreti için (şimdilik) 250,00-TL maddi tazminatın ve uygulanmayan mahkeme kararı nedeniyle 5.000,00-TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istemiyle davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; kamu görevlisi olan davacının parasal haklarına ilişkin olan uyuşmazlığın görüm ve çözümünde, 2577 sayılı Kanun'un 33. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca, davacının görevli bulunduğu yer idare mahkemesi olan Muğla İdare Mahkemesi yetkili bulunmaktadır.
Açıklanan nedenlerle; davanın görüm ve çözümünde Muğla İdare Mahkemesinin yetkili olduğuna, dava dosyasının Muğla 2. İdare Mahkemesine gönderilmesine, kararın Van 2. İdare Mahkemesine, Ankara 17. İdare Mahkemesine ve taraflara bildirilmesine, 09/10/2023 tarihinde oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY :

2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanununun “İptal ve tam yargı davaları” başlıklı 12. maddesinde: “İlgililer haklarını ihlal eden bir idari işlem dolayısıyla Danıştaya ve idare ve vergi mahkemelerine doğrudan doğruya tam yargı davası veya iptal ve tam yargı davalarını birlikte açabilecekleri gibi, ilk önce iptal davası açarak bu davanın karara bağlanması üzerine, bu husustaki kararın veya kanun yollarına başvurulması halinde verilecek kararın tebliği veya bir işlemin icrası sebebiyle doğan zararlardan dolayı icra tarihinden itibaren dava süresi içinde tam yargı davası açabilirler." hükmü yer almaktadır.
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde, idari sözleşmelerden doğanlar dışında kalan tam yargı davalarında yetkili mahkemenin, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili yer idare mahkemesi olduğu kuralına yer verilmiştir.
Dosyanın incelenmesinden, ... Dönem Devlet Hizmet Yükümlülüğü Kurası sonucu … İl Ambulans Servisi Komuta Kontrol Merkezine tabip olarak yerleştirilen davacının; güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması olumsuz sonuçlandığından bahisle atamasının yapılmamasına ilişkin işlemin Ankara 18. İdare Mahkemesinin 28/12/2018 tarih ve E:2018/692; K:2018/2542 sayılı kararıyla iptal edilmesi üzerine, Hakkari İl Ambulans Servisi Komuta Kontrol Merkezinde göreve başladığı ve daha sonra 28/09/2020 tarihinde Muğla ili, Ortaca İlçe Devlet Hastanesine naklen atandığı; söz konusu yargı kararına istinaden açıkta kaldığı dönemde yoksun kaldığı parasal haklarının iadesi talebiyle yaptığı 22/06/2021 tarihli başvurunun zımnen reddine ilişkin işlemin iptali ile eksik ödenen maaş, performans ödemesi, fazla mesai ücreti ve banka promosyon ücreti için (şimdilik) 250,00-TL maddi tazminatın ve uygulanmayan mahkeme kararı nedeniyle 5.000,00-TL manevi tazminatın ödenmesine karar verilmesi istemiyle davanın açıldığı anlaşılmaktadır.
Bu durumda; iptal kararına dayalı olarak açıldığı ve iptal edilen işlemden kaynaklandığı sonucuna varılan işbu tam yargı davasına ilişkin uyuşmazlığın görüm ve çözümünde yetkili mahkemenin; 2577 sayılı Kanun'un 36. maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde belirtildiği üzere, zararı doğuran uyuşmazlığı çözümlemeye yetkili idare mahkemesi olan Ankara İdare Mahkemesi olduğu görüşüyle karara katılmıyoruz.