DANIŞTAY 12. DAIRE

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2023/2881 E.  ,  2023/4652 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/2881
Karar No : 2023/4652

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …'ı temsilen … Sendikası
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Valiliği
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Diyarbakır … İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü'nde öğretmen olarak görev yapan davacının, 12/11/2011 tarihinde, Diyarbakır'da düzenlenen kanunsuz gösteriye katıldığı gerekçesiyle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (o) alt bendi uyarınca "1 yıl kademe ilerlemesinin durdurulması" cezasıyla cezalandırılmasına ilişkin Diyarbakır İl Milli Eğitim Disiplin Kurulu'nun ... tarihli ve ... sayılı kararının iptali ile bu işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince, Danıştay Onikinci Dairesinin 14/01/2020 tarih ve E:2017/1135, K:2020/78 sayılı bozma kararına uyularak; soruşturma raporunda belirtilen, İl İdare Kurulu Müdürlüğü'nün … tarih ve … sayılı yazısında, 12/11/2011 tarihinde saat 11.00 sularında kanunsuz gösteriye katılan memurların tespit edildiği, konuya ilişkin bilgilerin İl Emniyet Müdürlüğüne gönderildiği, davacının da bu kanunsuz gösteriye katıldığının kamera kayıtları ve fotoğraflarla tespit edildiği, Emniyet Müdürlüğü'nün … tarihli ve … sayılı yazısında; PKK(KCK) KONGRA/GEL Terör örgütü güdümünde uydu üzerinden yurt dışından yayın yapılan ... TV 'nin 11/11/2011 tarihli ana haber bülteninde, İlçe Emniyet Müdürlüğü'ne yapılan silahlı saldırı sonucu ölü ele geçiren teröristlerin cenaze törenine katılma çağrısı yapıldığı, yine PKK(KCK) terör örgütü güdümünde internet üzerinden yayın yapılan sitelerde, iki gerillanın cenazesinin kitlesel törenle toprağa verileceğinin yazıldığı, ayrıca ... Genel Başkanı ...'ın da bu cenaze törenine katılma çağrısında bulunduğu, bu cenaze törenine ilişkin el ilanlarının dağıtıldığı anlaşıldığından, davacının eyleminin 657 sayılı Kanun'un 125. maddesinin birinci fıkrasının (D) bendinin (o) alt bendinde yer alan "Herhangi bir siyasi parti yararına veya zararına fiilen faaliyette bulunmak" fiili kapsamında kaldığı ve kademe ilerlemesinin durdurulması cezasını gerektirdiği sonucuna varıldığından, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan, dava konusu işlem hukuka uygun bulunduğundan işlem sebebiyle yoksun kalınan parasal hakların tazmini isteminin de reddi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : ...-Sen yöneticisi olarak Diyarbakır Şubesini ziyaret ettiği sırada, sendika üyesi bir öğretmenin oğlunun cenaze merasimine katıldığı, cenaze törenlerine katılmanın teamül ve gelenekler gereği insani bir görev olduğu, söz konusu cenaze törenin kanunsuz gösteri olarak nitelendirilemeyeceği, bahsedilen cenaze törenine katılan hiç kimse hakkında kanunsuz gösteriye katılmak suçlamasıyla soruşturma başlatılmadığı, herhangi bir siyasi parti yararına ya da zararına bir faaliyette bulunmadığı, davacının sendika yöneticisi olarak ücretsiz izinli olduğu, bu açıdan durumunun görevi başında bir memur olarak değerlendirilemeyeceği, Avrupa İnsan Hakları Mahkemesi'nin kararlarının da aynı doğrultuda olduğu, geçmiş sicillerinin iyi olmasının nazara alınmadığı belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 6545 sayılı Kanun ile değişik 50. maddesinin dördücü fıkrasında, Danıştayın bozma kararına uyulduğu takdirde, bu kararın temyiz incelemesinin bozma kararına uygunlukla sınırlı olarak yapılacağı hükmüne yer verilmiştir.
Temyizen incelenen kararda, İdare Mahkemesince bozma kararında belirtilen esaslara uyulduğu anlaşılmış olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddi yolundaki … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı temyize konu kararının ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. Dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine,
5. 2577 sayılı Kanun'un (Geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen) 54. maddesinin birinci fıkrası uyarınca bu kararın tebliğ tarihini izleyen günden itibaren 15 (onbeş) gün içinde karar düzeltme yolu açık olmak üzere 09/10/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.