DANIŞTAY 12. DAIRE

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2023/1851 E.  ,  2023/6807 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2023/1851
Karar No : 2023/6807

TEMYİZ İSTEMİNDE BULUNAN (DAVALILAR) : 1- … Bakanlığı
VEKİLLERİ : Hukuk Müşaviri …
Hukuk Müşaviri Av. …
2- … Valiliği
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararın, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Keşan Devlet hastanesinde hemşire olarak görev yapan davacı tarafından, sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin 27/11/2020 tarihli işlemin iptali ile söz konusu işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük ve maddi haklarının yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla; davacı hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütüne üye olmak suçundan yapılan yargılama neticesinde her ne kadar hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş ise de; davacının terör örgütü ile eylem birlikteliği içinde olduğu anlaşıldığından, davalı idarenin, takdir yetkisi kapsamında görev yapılan kurumun niteliği, önemi ve hassasiyeti ile kamu yararı ve hizmet gerekleri nazara alındığında Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esasları'n Ek 6. maddesinin (f) bendine uygun olarak davacının sözleşmesinin feshedilmesine dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; davacının sözleşmeli personel olarak göreve başlamadan önce 1 yıl, 6 ay, 22 gün hapis cezasıyla cezalandırıldığı ve hükmün açıklanmasının geriye bırakılmasına karar verildiği, davacı hakkında yürütülen başkaca herhangi bir soruşturma ve kovuşturma bilgisinin olmadığı, hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmesi halinde kişi hakkında masumiyet karinesinin devam ettiğinin kabulü gerektiğinden, davacının sözleşmeli personel olarak göreve başlamadan önce "silahlı terör örgütüne üye olma" suçundan yapılan yargılama sonucunda hapis cezası ile cezalandırıldığı gerekçe gösterilerek, sözleşmenin feshine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle davacının istinaf başvurusunun kabulüne, İdare Mahkemesi kararının kaldırılmasına, dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının dava açma tarihi olan 14/12/2020 tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davalı idareler tarafından davacıya ödenmesine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENLERİN İDDİALARI : Dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile usul ve yasaya aykırı olan Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Davacı; 663 sayılı Kanun Hükmünde Kararname'nin 45/A maddesi kapsamında Keşan Devlet Hastanesinde sözleşmeli hemşire olarak göreve başlamış, idarece, davacının bu göreve başlamasından önce hakkında açılan bir dava sonucunda … Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile "Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma" suçundan 1 yıl, 6 ay, 22 gün hapis cezası ile cezalandırıldığının anlaşıldığından bahisle sözleşmesinin feshi üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın 1. maddesinde; "Bu Esaslar, 14/7/1965 tarihli ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun 4 üncü maddesinin (B) fıkrası hükmü uyarınca kamu idare, kurum ve kuruluşlarında mali yılla sınırlı olarak sözleşme ile çalıştırılan ve işçi sayılmayan kamu hizmeti görevlileri hakkında uygulanır.", 12. maddesinde; "Sözleşmeli olarak çalıştırılacakların, ilgili kurumun saptayacağı özel koşulların yanı sıra, 657 sayılı Kanunun 48 inci maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (4), (5), (6), (7) ve (8) numaralı alt bentlerinde belirtilen koşulları taşımaları gereklidir.", "Sözleşmenin feshi" başlıklı Ek 6. maddesinde; Personelin; "a) İşe alınma açısından gerekli olan niteliklerden herhangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması, b) İşe alınma açısından gerekli olan niteliklerden herhangi birini sonradan kaybetmesi, ..... f) Terör örgütleriyle eylem birliği içerisinde olması, bu örgütlere yardım etmesi, kamu imkan ve kaynaklarını bu örgütleri desteklemeye yönelik kullanması ya da kullandırması, bu örgütlerin propagandasını yapması, hallerinden herhangi birinin gerçekleşmesi halinde, ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca sözleşmesi tek taraflı feshedilir." düzenlemelerine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyada mevcut bilgi ve belgelerin birlikte değerlendirilmesinden, davacı hakkında açılan dava sonucunda ... Ağır Ceza Mahkemesinin … tarihli ve E:…, K:… sayılı kararı ile "FETÖ/PDY Silahlı Terör Örgütüne Üye Olma" suçundan 1 yıl 6 ay 22 gün hapis cezası ile cezalandırıldığı ve hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verildiği görülmektedir.
Her ne kadar davacı hakkında hükmün açıklanmasının geri bırakılmasına karar verilmiş ise de; davacının terör örgütü ile eylem birliği içinde olduğu anlaşıldığından, davalı idarenin, takdir yetkisi kapsamında görev yapılan kurumun niteliği, önemi ve hassasiyeti ile kamu yararı ve hizmet gerekleri nazara alındığında, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar'ın Ek 6. maddesinin (f) bendine uygun olarak davacının sözleşmesinin feshedilmesine dair dava konusu işlemde hukuka aykırılık görülmemiştir.
Bu itibarla, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, dava konusu işlemin iptali, işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının dava açma tarihi olan 14/12/2020 tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davalıların temyiz isteminin kabulüne,
2.Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun kabulü, dava konusu işlemin iptali, işlem nedeniyle davacının yoksun kaldığı özlük ve parasal haklarının dava açma tarihi olan 14.12.2020 tarihinden itibaren hesaplanacak yasal faiziyle birlikte davacıya ödenmesi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak 18/12/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.