DANIŞTAY 12. DAIRE

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2021/5799 E.  ,  2023/5551 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2021/5799
Karar No : 2023/5551

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : … Başkanlığı
VEKİLLERİ : I. Hukuk Müşaviri V. …, Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin
… tarih ve E:…, K:… sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem : Erzurum ili, Köprüköy İlçe Müftülüğünde veri hazırlama ve kontrol işletmeni olarak görev yapan davacının, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezalandırılmasına ilişkin … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; sanığın atılı suçu işlediğine dair her türlü şüpheden uzak kesin ve inandırıcı delile ulaşılamadığı gibi bu hususta vicdani bir kanıya da varılamadığından sanığın (davacının) müsnet suçtan beraat ettiği, davaya konu disiplin cezasına dayanak olan davacıya isnat edilen fiil (zimmet fiili) ile ... Ağır Ceza Mahkemesinde yargılaması yapılan fiilin aynı olduğu, davacının zimmet suçunu işlediğine dair kesin ve inandırıcı delillerin ceza mahkemesince elde edilemediği, dava konusu işleme dayanak teşkil eden fiillerin aynı zamanda ceza yargılamasına konu olması halinde, söz konusu fiillerin sabit olup olmadığının ceza yargılaması sonucunda belli olacağı ve çıkan kararın bağlayıcı olacağı açık olduğundan, dava konusu devlet memurluğundan çıkarma cezası işleminde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline hükmedilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi …. İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediğinden bahisle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacının fiillerinin devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektirdiği, bu bakımdan, disiplin soruşturması sonucunda verilen cezanın hukuka ve ilgili mevzuata uygun olduğu, emsal yargı içtihatlarında da belirtildiği üzere, ceza yargılaması ile disiplin cezaları ve uygulamaları birbirinden tamamen farklı ve ayrı uygulamalar olmakla birlikte, davacı hakkında tesis olunan dava konusu işlemin disiplin uygulamasının da ötesinde idari bir işlem niteliğinde olması nedeniyle, ceza mahkemesi kararlarına dayanarak işlemin iptali yönündeki kararda hukuka uygunluk bulunmadığı belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi
kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosya tekemmül ettiğinden yürütmenin durdurulması istemi hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Davacı hakkında yapılan soruşturma sonucunda düzenlenen … tarih ve … sayılı soruşturma raporunda; davacının mutemetlik yaptığı dönemde, imam-hatipler ve Kur'an kursu öğreticilerinin ek ders ücretlerinden, bayram mesailerinden ve hizmet içi eğitim yolluklarından toplam 10.754,85-TL kesinti yaparak birçok personelin parasını zimmetine geçirdiği, başkalarının alacağı ücretlerden haksız kazanç sağladığı, söz konusu kesintileri genellikle İlçe Müftülüğüne vekalet ettiği dönemlerde yaptığı tespitlerine yer verilerek, bu fiilleri nedeniyle, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendi uyarınca devlet memurluğundan çıkarma cezası ile cezaladırılması teklifi üzerine, davacının durumu Diyanet İşleri Başkanlığı Yüksek Disiplin Kurulunun 09/02/2017 tarihli toplantısında görüşülerek Devlet memurluğundan çıkarılmasına karar verilmesi üzerine temyizen incelenmekte olan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 125. maddesinin birinci fıkrasının (E) bendinin (g) alt bendinde; "Memurluk sıfatı ile bağdaşmayacak nitelik ve derecede yüz kızartıcı ve utanç verici hareketlerde bulunmak," fiili, Devlet memurluğundan çıkarma cezasını gerektiren fiil ve haller arasında belirtilmiş, 131. maddesinde ise, "Aynı olaydan dolayı memur hakkında ceza mahkemesinde kovuşturmaya başlanmış olması disiplin kovuşturulmasını geciktiremez. Memurun ceza kanununa göre mahkum olması veya olmaması halleri, ayrıca disiplin cezasının uygulanmasına engel olamaz." hükmü öngörülmüştür.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Davacıya isnat edilen ve disiplin soruşturmasına konu olan fiillerin aynı zamanda Türk Ceza Kanunu kapsamında da suç teşkil etmesi nedeniyle, davacının "zimmet'' suçundan yargılandığı ... Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile davacı hakkında beraat kararı verildiği, anılan karara karşı yapılan istinaf başvurusu sonucu … Bölge Adliye Mahkemesi ... Ceza Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla Mahkeme kararının kaldırılması üzerine yargılamanın ... Ağır Ceza Mahkemesinde halen devam ettiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, söz konusu ceza davasının sonucunun araştırılması ve davacı hakkındaki ceza yargılaması sonuçlandıktan sonra disiplin cezasına konu fiillerin işlenip işlenmediği konusunda yeniden bir değerlendirme yapılarak karar verilmesi gerekirken, bu husus gözetilmeksizin verilen dava konusu işlemin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 02/11/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.