DANIŞTAY 12. DAIRE

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2020/711 E.  ,  2023/6152 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/711
Karar No : 2023/6152

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ...Genel Müdürlüğü
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ...Bölge İdare İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının, temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem : Ankara İl Emniyet Müdürlüğünde aday polis memuru olan davacının, hakkında FETÖ/PDY silahlı terör örgütü kapsamında yapılan soruşturmanın devam ettiğinden bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 56. maddesi uyarınca memuriyetten ilişiğinin kesilmesine ilişkin ... tarih ve ...sayılı işlemin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K: ...sayılı kararıyla; Ankara İl Emniyet Müdürlüğünde aday polis memuru olarak görev yapmakta iken, hakkında FETÖ/PDY terör örgütü kapsamında idari soruşturma başlatıldığı, bu soruşturma gerekçe gösterilerek 657 sayılı Kanun'un 56. maddesi kapsamında davacının memuriyetle ilişiğinin kesildiği, Mahkemece ara kararıyla davacı aleyhinde yürütülen soruşturmanın akıbetinin sorulduğu, bu ara kararına Ankara Valiliğince verilen 09/01/2019 tarihli cevapta, FETÖ/PDY konulu soruşturmanın müfettişte bulunduğu ve 15/11/2018 tarihi itibarıyla sisteme veri girişi yapılmadığının belirtildiği, Emniyet Genel Müdürlüğünce verilen cevapta ise davacı hakkında herhangi bir kayda rastlanmadığı, müfettişce hazırlanan araştırma raporunun eklerinin 13/08/2018 tarihinde Ankara Emniyet Müdürlüğüne gönderildiğinin belirtildiği, bu durumda; davacı hakkında yürütülen idari soruşturmanın son bulduğu, tespit edilen herhangi bir olumsuzluk bulunmadığı ve 657 sayılı Kanun'un 56. maddesinde belirlenen şartların davacı hakkında oluşmadığı, ileride davacı hakkında aleyhte herhangi bir bilginin elde edilmesi durumunda idarece yeniden işlem yapılabileceği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ...Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.
TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davacı hakkında FETÖ/PDY kapsamında idari soruşturma bulunduğundan asli memurluğa atanmasının uygun görülmediği ve 657 sayılı Kanun'un 56. maddesi uyarınca memuriyetten ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemin hukuka uygun olduğu belirtilerek, temyize konu kararın bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Ankara İl Emniyet Müdürlüğünde aday polis memuru olarak görev yapan davacı hakkında FETÖ/PYD silahlı terör örgütü kapsamında yapılan soruşturmanın devam ettiğinden bahisle asli memurluğa atanması uygun görülmemiş ve 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 56. maddesi uyarınca memuriyetten ilişiği kesilmiştir.
Bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 56. maddesinde "Adaylık süresi içinde temel ve hazırlayıcı eğitim ve staj devrelerinin her birinde başarısız olanlarla adaylık süresi içinde hal ve hareketlerinde memuriyetle bağdaşmayacak durumları, göreve devamsızlıkları tespit edilenlerin disiplin amirlerinin teklifi ve atamaya yetkili amirin onayı ile ilişkileri kesilir." hükmüne yer verilmiştir.
HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Aday polis memuru olarak görev yapan davacı hakkında, FETÖ/PYD kapsamında yürütülen soruşturma bulunduğundan bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 56. maddesi uyarınca memuriyetten ilişiğinin kesilmesi üzerine açılan davada; ilk derece Mahkemesince; davacı hakkında yürütülen idari soruşturmanın son bulduğu, ortada aleyhinde herhangi bir olumsuzluk bulunmadığı ve 657 sayılı Kanun'un 56. maddesinde belirlenen şartların davacı hakkında oluşmadığı, dolayısıyla bu aşamada davacının memuriyetle ilişiğinin kesilmesine ilişkin işlemde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

UYAP kayıtlarının incelenmesinden, davacı hakkında silahlı terör örgütüne üye olmak suçundan Mardin Cumhuriyet Başsavcılığının ...sayılı soruşturma dosyasının bulunduğu, soruşturma dosyasından davacının üzerine atılı örgüt üyeliği suçunu işlediğine dair kamu davası açmaya yeterli şüphe oluşturacak delil bulunmadığı gerekçesiyle "Kovuşturmaya Yer Olmadığına" kararı verildiği, ancak söz konusu soruşturma dosyasında; ...ID numaralı Bylock hesabı ile ...ID numaralı Bylock hesabı arasında geçen yazışmalarda, davacının örgüt referansı ile memuriyete alındığına ilişkin ifadelerin bulunduğu, ...ID numaralı Bylock hesabını kullanan H.O. isimli şahıs hakkında örgüt üyeliği suçundan yakalama kararı bulunduğu, Malatya İl Emniyet Müdürlüğü Muhabere Elektronik Şube Müdürlüğüne 16/08/2016 tarihinde yapılan ihbarda, davacının FETÖ/PDY evlerinde 6 yıl kaldığı, "abilik" yaptığı, Elazığ'da hemşire olarak çalışan abisinin üniversitede kod adı kullanarak örgüte hizmet ettiği şeklinde ihbar kaydının bulunduğu ve davacının, haklarında örgüt üyeliği suçundan soruşturma veya kovuşturma bulunan 54 şahıs ile HTS kaydının bulunduğu tespitlerine yer verildiği görülmektedir.
Bu durumda, davacı hakkında yürütülen adli soruşturma dosyasındaki tespitler değerlendirilerek sonucuna göre karar verilmesi gerekirken, idari soruşturmada aleyhinde herhangi bir olumsuzluk bulunmadığından bahisle işlemde hukuka uygunluk görülmediği gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davalı idarenin temyiz isteminin kabulüne,
2. Dava konusu işlemin yukarıda özetlenen gerekçeyle iptaline ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ...Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ...Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 29/11/2023 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.