DANIŞTAY 12. DAIRE

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2020/5241 E.  ,  2023/6221 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/5241
Karar No : 2023/6221

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : 1-... Bakanlığı
2- ... Valiliği
VEKİLLERİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: 15/08/2014 tarihinde çekilme isteğinin kabulü üzerine Devlet memurluğu görevinden ayrılan davacının, Devlet memurluğundan çıkarıldığına ilişkin kayıtların istifa nedeniyle memuriyetten ayrıldığı, görevinin bu şekilde sonlandırıldığı belirtilerek düzeltilmesi, bu hususun İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğüne bildirilmesi istemiyle İzmir Valiliği İl Sağlık Müdürlüğüne yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı işlem ile davacının 4 yıl, 4 ay, 15 gün hapis cezası aldığından bahisle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun 48. maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (5) numaralı alt bendi ve 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi gereğince 15/08/2014 tarihinden itibaren Devlet memurluğu görevine son verilmesine ilişkin Sağlık Bakanlığı Yönetim Hizmetleri Genel Müdürlüğünün ... tarih ve ... karar sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararı ile; kamu görevlisinin resmi belgede sahteciliği suçundan 4 yıl, 4 ay, 15 gün hapis cezasına mahkum edilen davacının, mahkumiyet kararının kesinleşmesiyle birlikte 657 sayılı Kanun'un 48. maddesinin birinci fıkrasının (A) bendinin (5) numaralı alt bendi gereğince memuriyete alınma şartını kaybettiği anlaşıldığından, aynı Kanun'un 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca Devlet memurluğunun sona erdirilmesi yönünde tesis edilen dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, davacının daha önce çekilme isteminin kabulü ile görevinden ayrılmış olmasının, idarenin memurluğa alınma koşulunu mahkumiyet nedeniyle kaybeden davacı hakkında işlem tesis etmesine engel oluşturmayacağı; davacının, kamu görevlisinin resmi belgede sahteciliği suçundan hapis cezasına mahkum edilmesi üzerine Devlet memurluğunun sona erdirilmesi yönünde tesis edilen işlemin hukuka aykırı olmadığı sonucuna varıldığından ve davacının başvurusu itibarıyla bu işlem geçerli olduğundan davacının Devlet memurluğundan çıkarıldığına ilişkin kayıtların istifa nedeniyle memuriyetten ayrıldığı ve görevinin bu şekilde sonlandırıldığı şeklinde düzeltilmesi ve bu hususun İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğüne ivedilikle bildirilmesi isteminin reddine ilişkin işlemde de hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Mahkumiyet kararının 23/10/2014 tarihinde kesinleştiği, bu tarihten önce istifa ederek 15/08/2014 tarihinde memuriyetini sonlandırdığı, davalı idarelerin hatalı tesis ettiği işlemler nedeniyle mağdur olduğu, pasaport alamadığı belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacının istifa ettiğinin kabulü halinde, mevzuat gereği istifanın sonuçlarından yararlanabileceği ve tekrar Devlet memuru olabilme ihtimalini doğuracağı, davacının aldığı cezadan dolayı bir daha Devlet memuru olamayacağı, dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu belirtilere, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Davacı, İzmir ili, Dikili 01 Nolu Acil Sağlık Hizmetleri İstasyonunda doktor olarak görev yapmakta iken 30/05/2014 tarihli dilekçesi ile çekilme isteğinde bulunmuş, isteğinin ... tarih ve ... sayılı Valilik oluru ile kabulü üzerine 15/08/2014 tarihi itibarıyla Devlet memurluğu sona erdirilmiş, daha önce İzmir Küçükyamanlar Sağlık Ocağında görevli olduğu dönemde işlediği fiil nedeniyle yapılan ceza yargılaması sonucunda resmi belgede sahtecilik suçunu işlediği sabit görülerek ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E... , K... sayılı kararı ile 4 yıl, 4 ay, 15 gün hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verilmiş; anılan mahkumiyet kararı Yargıtay ... Ceza Dairesi'nin ... tarih ve E... , K... sayılı kararıyla onanarak kesinleştiğinden, memuriyete alınma şartını kaybettiğinden bahisle memuriyetinin sona erdirilmesi yönünde ... tarih ve ... sayılı Bakanlık işlemi tesis edilmiş; davacı tarafından hususi damgalı pasaport başvurusu sırasında bu durumun öğrenilmesi üzerine Devlet memurluğundan çıkarıldığına ilişkin kayıtların istifa nedeniyle memuriyetten ayrıldığı, görevinin bu şekilde sonlandırıldığı şeklinde düzeltilmesi, bu hususun İl Nüfus ve Vatandaşlık Müdürlüğüne bildirilmesi istemiyle İzmir Valiliği İl Sağlık Müdürlüğüne başvuruda bulunulmuş, başvurunun ... tarih ve ... sayılı işlemle reddi üzerine bu işlem ile ... tarih ve ... sayılı Bakanlık işleminin iptali istemiyle temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun memuriyete alınmaya ilişkin "Genel ve özel şartlar" başlıklı 48. maddesinin birinci fıkrasında; "Devlet memurluğuna alınacaklarda aşağıdaki genel ve özel şartlar aranır." hükmüne; aynı fıkranın (A) bendinin (5) numaralı alt bendinde; "Türk Ceza Kanununun 53 üncü maddesinde belirtilen süreler geçmiş olsa bile; kasten işlenen bir suçtan dolayı bir yıl veya daha fazla süreyle hapis cezasına ya da affa uğramış olsa bile devletin güvenliğine karşı suçlar, Anayasal düzene ve bu düzenin işleyişine karşı suçlar, (…)(1) zimmet, irtikâp, rüşvet, hırsızlık, dolandırıcılık, sahtecilik, güveni kötüye kullanma, hileli iflas, ihaleye fesat karıştırma, edimin ifasına fesat karıştırma, suçtan kaynaklanan malvarlığı değerlerini aklama veya kaçakçılık suçlarından mahkûm olmamak." hükmüne; "Çekilme" başlıklı 94. maddesinin birinci fıkrasında "Devlet memuru bağlı olduğu kuruma yazılı olarak müracaat etmek suretiyle memurluktan çekilme isteğinde bulunabilir." hükmüne; "Memurluğun sona ermesi" başlıklı 98.maddesinde ise; "Devlet memurlarının ... b) Memurluğa alınma şartlarından her hangi birini taşımadığının sonradan anlaşılması veya memurlukları sırasında bu şartlardan her hangi birini kaybetmesi; ..... hallerinde memurluğu sona erer." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyanın incelenmesinden; davacının Dikili 01 Nolu Acil Sağlık Hizmetleri İstasyonunda doktor olarak görev yapmakta iken 30/05/2014 tarihli dilekçesi ile çekilme isteğinde bulunduğu, isteğinin ... tarih ve ... sayılı İzmir Valiliği Oluru ile kabulü üzerine 15/08/2014 tarihi itibarıyla Devlet memurluğunun sona erdirildiği; öte yandan ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih ve E... , K... sayılı kararı ile 4 yıl, 4 ay, 15 gün hapis cezası ile cezalandırılmasına ve bu kararın 23/10/2014 tarihinde onanarak kesinleşmesi üzerine, memuriyete alınma şartını sonradan kaybettiği gerekçesiyle davacının memuriyetinin sona erdirilmesine ilişkin 05/03/2015 tarihli işlemin tesis edildiği görülmektedir.
Devlet memurluğundan istifa, memurun kendi isteği ile memurluk statüsünün sona erdirilmesidir. Devlet memuru bağlı olduğu kuruma yazılı olarak müracaat etmek suretiyle memurluktan çekilme isteğinde bulunabilir. İstifa, tek taraflı bir irade beyanı olup şarta bağlı bir işlem olmadığından; istifa talebinde bulunan memurun, istifasının hukuk aleminde etki yaratması için yetkili makamlarca kabulü gerekmez.
657 sayılı Devlet Memurları Kanunu'nun "Çekilme" başlıklı 94. maddesinin birinci fıkrası uyarınca, istifanın Devlet memurluğunu sona erdiren hallerden birisi olduğu, bu durumda, 15/08/2014 tarihi itibarıyla tekemmül etmiş olan istifa işlemi ile davacının Devlet memurluğu sona ermiş olduğundan, 05/03/2015 tarihi itibarıyla memuriyet statüsüne haiz olmayan davacının görevine son verilmesine hukuken olanak bulunmamaktadır.
Bu durumda, davacının 15/08/2014 tarihi itibarıyla görevde olmadığı, görevden istifaen ayrıldıktan sonra üzerine atılı suç nedeniyle almış olduğu 4 yıl, 4 ay, 15 gün hapis cezasının 23/10/2014 tarihi itibarıyla kesinleştiğinden bahisle bu kez memuriyete alınma şartını sonradan kaybettiğinden bahisle 657 sayılı Kanun'un 98. maddesinin birinci fıkrasının (b) bendi uyarınca 15/08/2014 tarihinden itibaren Devlet Memurluğu görevine son verilmesi yönünde tesis edilen işlemin hukuka aykırı olduğu ve bu nedenle Devlet memurluğu görevinin sonlandırılmasına ilişkin kayıtların, istifa nedeniyle 15/08/2014 tarihinde memuriyetten ayrıldığı, görevinin bu şekilde sonlandırıldığı şeklinde düzeltilmesi gerektiğine ilişkin davacının başvurusunun reddine ilişkin dava konusu işlemde de hukuka uygunluk görülmemiştir.
Bu itibarla, davanın reddi yönündeki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine dair temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:... , K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3.Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 30/11/2023 tarihinde kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.