DANIŞTAY 12. DAIRE

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2020/5209 E.  ,  2023/5500 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/5209
Karar No : 2023/5500

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ... Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Burdur 58. Piyade Eğitim Alayı Komutanlığında sözleşmeli ikmal yüzbaşı olarak görev yapan davacının, 29/08/2019 tarihinde sona eren sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin ... TSG'Lİ ve ... sayılı işlemin iptali ile statü dışında geçirdiği sürelere ilişkin parasal haklarının, tahakkuk ettikleri aylardan ödeme tarihine kadar işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine, özlük haklarının iadesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; UYAP kayıtlarının incelenmesinden; davacıya ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... esas sayılı dosyasında yapılan yargılamada anılan Mahkemenin ... tarih ve ... sayılı kararı ile "Silahlı terör örgütüne üye olma" suçundan 18 yıl hapis cezası verildiği ve kararın kesinleşmediği, eşi ... hakkında 2010 yılı KPSS sınavından dolayı "kamu kurum ve kuruluşlarının zararına dolandırıcılık, resmi belgede sahtecilik, silahlı terör örgütüne üye olma" suçlarından dolayı ... Ağır Ceza Mahkemesinin ... tarih E:... K:... sayılı kararı ile beraat kararı verildiği, istinaf kanun yolunda "sanığın, yargılama aşamasında kendisinin seçtiği bir müdafi bulunmadığı gibi, CMK'nın 156. maddesi gereğince de re'sen bir müdafi görevlendirilmeden yargılamaya devam edilerek karar verilmesinden dolayı" bozma kararı verilerek dosyanın ilk derece Mahkemesine iadesine karar verildiğinin görüldüğü; sözleşmeli subay çalıştırma, subayın sözleşmesini yenileme/yenilememe konusunda idarenin takdir yetkisinin bulunduğu, davacının ... Ağır Ceza Mahkemesinin ...esas sayılı dosyasında hapis cezası alması ve davalı idarenin yürüttüğü kamu hizmetinin hassasiyeti de nazara alındığında, kamu yararı gözetilerek takdir yetkisi çerçevesinde davacının sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı, öte yandan; dava konusu işlemin hukuka uygun olduğu anlaşıldığından, davacının işlem nedeniyle yoksun kaldığı özlük haklarının yasal faiziyle ödenmesi isteminin de reddine karar verilmesi gerektiği gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işlem tarihinde hakkında herhangi bir mahkumiyet hükmü bulunmadığı, davalı idare tarafından sözleşmenin yenilenmemesine ilişkin somut bir gerekçe ortaya konulamadığı, idarenin takdir yetkisinin hukuka aykırı kullanıldığı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Temyiz isteminin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra işin gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Burdur 58. Piyade Eğitim Alayı Komutanlığında sözleşmeli ikmal yüzbaşı olarak görev yapan davacının, 29/08/2019 tarihinde sona eren sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin ... TSG'Lİ ve ... sayılı işlemin iptali ve statü dışında geçirdiği sürelere ilişkin aylık ve özlük haklarının, tahakkuk ettikleri aylardan ödeme tarihine kadar işleyecek yasal faiziyle birlikte ödenmesine karar verilmesi istemiyle bakılan davanın açıldığı anlaşılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
4678 sayılı Türk Silahlı Kuvvetlerinde İstihdam Edilecek Sözleşmeli Subay ve Astsubaylar Hakkında Kanun'un 3. maddesinde; sözleşmeli subay, bu Kanunda öngörülen esaslara göre, kendileri ile sözleşme yapılarak subay nasbedilen teğmen, üsteğmen ve yüzbaşı rütbelerini haiz subaylar olarak tanımlanmıştır. Aynı Kanun'un 4. maddesinde; sözleşmeli subaylık için genel olarak aranan nitelikler arasında güvenlik soruşturması olumlu sonuçlanmış olmak şartına yer verilmiştir. Yine aynı Kanun'un 6. maddesinde; sözleşmeli subay adaylarının ön sözleşme yapılarak askerî eğitime alınacağı, bu eğitimi başarı ile tamamlayanlardan yönetmelikte belirtilen şartları taşıyanlarla sözleşme yapılacağı ve bu kişilerin teğmen rütbesine nasbedileceği, sözleşme süreleri üç yıldan az ve dokuz yıldan fazla olmamak şartıyla, hizmet gerekleri ve yetiştirme maliyetlerine bağlı olarak kuvvet, sınıf ve branşlara göre yönetmelikte belirleneceği, yönetmelikte belirlenen şartları taşıyanların talepleri halinde sözleşmelerinin yenilenebileceği, sözleşme sürelerinin, terörle mücadele sırasında veya bu görevlerden dolayı alıkonulma ya da kaybolma hâli ve sıkıyönetim, seferberlik, savaş veya silahlı çatışmayı gerektirecek hal ile savaş hallerinde Kuvvet Komutanları, Jandarma Genel Komutanı ve Sahil Güvenlik Komutanının göstereceği lüzum üzerine, durumun devamı müddetince ilgisine göre Milli Savunma Bakanlığı veya İçişleri Bakanlığının onayı ile talebe bakılmaksızın uzatılabileceği hükmü, 12. maddesinin ikinci fıkrasında ise; her sözleşme süresinin sona erme tarihinden en az üç ay önce taraflar sözleşmeyi yenileyeceklerine dair yazılı bildirimde bulunmadıkları takdirde, sözleşmenin kendiliğinden sona ereceği hükmü yer almaktadır.
4678 sayılı Kanun'a dayanılarak hazırlanan ve 27/04/2002 tarihli Resmi Gazete'de yayımlanarak yürürlüğe giren Sözleşmeli Subay ve Astsubay Yönetmeliğinin sözleşmenin yenilenmesi ve uzatılması hakkındaki esas ve usullerin yer aldığı 14. maddesinde; sözleşmeli subay ve astsubaylardan, sözleşmesini yenilemek isteyenlerin sözleşme süresinin sona erme tarihinden 6 ay önceden başlamak suretiyle dilekçe ile ilk amirine müracaat edeceği, bu dilekçelerin, EK-C'de belirtilen nitelik belgesi ile beraber silsileler yolu ile Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığına gönderileceği, sözleşmesi yenilenecek personelin, Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı bünyesinde kurulacak komisyonlar tarafından personelin nitelik belgesi, sicili, takdir/ceza durumu, amir kanaatleri, almış olduğu eğitimler gibi hususlar çerçevesinde mesleki safahatları dikkate alınarak ilgili komutanlığın personel ihtiyaçları doğrultusunda belirleneceği, Değerlendirme Komisyonunun kimlerden oluşacağının, görev, yetki ve sorumlulukları Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığınca çıkarılacak yönergeler ile tespit edileceği, sözleşmenin yenilenip yenilenmemesi konusundaki nihai kararın Kuvvet Komutanlıkları, Jandarma Genel Komutanlığı ve Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından verileceği, uygun görülenlerin sözleşmesinin yenileneceğinin, sözleşmenin bitiminden önce bildirileceği, sözleşmenin, ilgili sözleşmeli subay veya astsubayın talebinin İdarece kabul edildiğinin bildirilmesi ile yenileneceği hükümlerine yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dosyadaki bilgi ve belgeler ile UYAP üzerinden yapılan incelemeden; davacının "silahlı terör örgütüne üye olma" suçundan mahkumiyetine ilişkin ... Asliye Ceza Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K: ... sayılı kararına karşı istinaf yoluna başvurulması üzerine ... Bölge İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile davacının istinaf başvurusunun esastan reddine karar verildiği, davacının temyiz istemi üzerine ... Ceza Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... kararıyla anılan kararın usulen bozulduğu, bozmaya uyma yargılamasının ... Ağır Ceza Mahkemesinin E:... sayılı dosyasında halen devam etmekte olduğu görülmektedir.
Bakılan uyuşmazlıkta; her ne kadar İdare Mahkemesi kararının gerekçesinde davacı hakkında henüz kesinleşmemiş mahkumiyet hükmüne dayanılarak dava konusu işlemin hukuka uygun olduğuna karar verilmesinde hukuki isabet görülmemiş ise de, dosyadaki mevcut diğer bilgi ve belgelerin değerlendirilmesinden, davacının sözleşmesinin yenilenmemesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Bu itibarla; davanın reddi yolunda verilen İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararında sonucu itibariyle hukuka aykırılık görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin reddine,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:.., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçe ile ONANMASINA,
3. Temyiz giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 01/11/2023 tarihinde, kesin olarak oybirliğiyle karar verildi.