DANIŞTAY 12. DAIRE

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2020/5154 E.  ,  2023/6550 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/5154
Karar No : 2023/6550

TEMYİZ EDEN (DAVACI): …
VEKİLİ: Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI): … Bakanlığı
VEKİLİ: Av. …

İSTEMİN KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ:
Dava konusu istem: Muğla ili, Marmaris ilçesi, TCG Gemlik Komutanlığında sözleşmeli uzman erbaş olarak görev yapan davacının, 6191 sayılı Sözleşmeli Erbaş ve Er Kanunu'nun 6. maddesinin dördüncü fıkrasının (ç) bendi uyarınca sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin 21/03/2019 tarihli işlemin iptali ile işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal hakların ödenmesine karar verilmesi istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesince verilen … tarih ve E:…, K:… sayılı kararla; davacının terör örgütüne müzahir olduğu değerlendirilen bir öğrenci yurdunda danışma şefi olarak sosyal güvenlik kurumu kaydının olduğu, 25/11/2014 tarihinde Asya Katılım Bankasında hesap açtırdığı, hesabın rapor tarihi (10/11/2017) itibarıyla aktif olduğu, yine terör örgütüne müzahir olduğu değerlendirilen bir yayın kuruluşuna aboneliğinin olduğu yolunda yapılan tespitler üzerine, tutum ve davranışlarıyla yasa dışı siyasi, yıkıcı ve bölücü görüşleri benimsediği değerlendirilerek sözleşmesinin feshedilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davacı tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını sağlayacak nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI: Her ne kadar hakkında araştırma yapılmış ise de, banka hesap hareketlerinin yeterli incelenmediği, adı geçen hesabın, çalıştığı işyeri nedeniyle kullandığı maaş hesabı olduğu, başka hiçbir işlem yapmadığı, zaten hakkında elde edilen bu bilgilerin, tek başına hükme esas alınacak kuvvette olmadığı, herhangi bir örgütsel faaliyeti veya almış olduğu bir cezasının bulunmadığı, bunun resmi makamlardan gelen yazı cevaplarıyla ispatlandığı, hakkında terör örgütüne üyeliğini ispatlayacak mahkemeler tarafından verilmiş kesin hükme rastlanmadığı, hangi yıkıcı siyasi faaliyetleri gerçekleştirdiğinin kesin ve inandırıcı delillerle ispatlanamadığı, herhangi olumsuz sicil veya kayıt yokken, sırf bir bankada hesabının bulunmasından sorumlu tutulmasının, sebep unsuru bakımından hukuka aykırı olduğu belirtilerek, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI: Davacı hakkında tesis edilen işlemin mevzuata uygun olduğu belirtilerek, istemin reddi gerektiği savunulmuştur.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ: Temyiz isteminin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
Muğla ili, Marmaris ilçesi, Aksaz Güney Grup Komutanlığı, 4. Muharip Filotillası Komodorluğu TCG Gemlik Komutanlığında sözleşmeli uzman erbaş olarak görev yapan davacının, SGK kaydı, banka hesabı ve yayın kuruluşu aboneliğine ilişkin istihbari mahiyette bilgi elde edilmesi nedeniyle, 6191 sayılı Sözleşmeli Erbaş ve Er Kanunu'nun 6. maddesinin dördüncü fıkrasının (ç) bendi uyarınca ''Yasa dışı siyasi, yıkıcı ve bölücü faaliyetlerde bulunmak, tutum ve davranışlarıyla bu görüşleri benimsemek'' hali kapsamında sözleşmesinin feshine ilişkin 21/03/2019 tarihli işlemin tesis edilmesi üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
6191 sayılı Sözleşmeli Erbaş ve Er Kanunu'nun "Sözleşmenin idarece feshi" başlıklı 6. maddesinin dördüncü maddesinin (ç) bendinde, ''Yasa dışı siyasi, yıkıcı ve bölücü faaliyetlerde bulunmak, tutum ve davranışlarıyla bu görüşleri benimsediği tespit edilmek'' hususu tespit edilenlerin sözleşmelerinin süresinden önce feshedilebileceği kurala bağlanmıştır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava dosyasındaki bilgi ve belgelerin incelenmesinden; Milli Savunma Bakanlığı ve Emniyet Genel Müdürlüğünün yazılarında; ilgili hakkında; "2014-2015 yıllarında … Eğt. Sağ. Hizm. İnş. San. A.Ş.'de danışma şefi olarak sosyal güvenlik kurumu kaydının bulunduğu şeklinde istihbari mahiyette bilgilerin elde edildiği", "… müşteri numarasıyla Asya Katılım Bankası Mevlana Şubesi nezdinde bulunan 1 Nolu TL hesabını 25/11/2014 tarihinde açmıştır. Hesap rapor tarihi itibarıyla aktiftir. (10/11/2017), Hesabın 01/01/2014 - 01/01/2015 tarihleri arasında açılmış olması şüpheli bulunmuştur.", "Asya Katılım Bankası hesap analizlerinden FETÖ/PDY'ye müzahir yayın kuruluşlarına aboneliği olduğunun tespit edildiğine ilişkin bilgi intikal etmiştir. -Işık Yayıncılık (Sızıntı Dergisi)" şeklindeki tespitlere yer verildiği ve bu tespitler dikkate alınarak sözleşmesinin feshedildiği anlaşılmıştır.
Bu durumda, davacının sözleşmesinin feshedilmesine dayanak teşkil eden tespitlerin, davacının FETÖ/PDY terör örgütü ile irtibatı veya iltisakı olduğu kanaati oluşturabilecek nitelik ve yoğunlukta olmadığı göz önüne alındığında, söz konusu tespitlere ilişkin olarak davacı hakkında herhangi bir soruşturma veya kesinleşmiş ceza mahkemesi kararının olup olmadığı hususu araştırıldıktan sonra, ulaşılacak sonuç değerlendirilerek bir karar verilmesi gerekirken, eksik inceleme ve değerlendirme neticesinde verilen davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişikin temyize konu Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuki isabet görülmemiştir.

KARAR SONUCU:
Açıklanan nedenlerle;
1. 2577 sayılı Kanun'un 49. maddesine uygun bulunan davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 11/12/2023 tarihinde, kesin olarak oyçokluğuyla karar verildi.

(X) KARŞI OY : Davanın reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı hukuka ve usule uygun olduğundan, temyiz isteminin reddi ile kararın onanması gerektiği görüşüyle karara katılmıyorum.