DANIŞTAY 12. DAIRE

Danıştay 12. Daire Başkanlığı         2020/2884 E.  ,  2023/6130 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONİKİNCİ DAİRE
Esas No : 2020/2884
Karar No : 2023/6130

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : ...
VEKİLİ : Av. ...

KARŞI TARAF (DAVALI) : ...Bakanlığı
VEKİLİ : Av. ...

İSTEMİN KONUSU :...Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem : İstanbul ili, Taktik Elektronik Harp Tugay Komutanlığında astsubay olarak görev yapan davacı tarafından, Kıbrıs Türk Barış Kuvvetleri Komutanlığında görev yaptığı dönemdeki fiilleriyle "Hizmete engel davranışlarda bulunmak" disiplinsizliğini işlediğinden bahisle 6413 sayılı Kanun'un 11. maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi, 13. maddesi, 20. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi ile Türk Silahlı Kuvvetler Disiplin Kurulları Yönetmeliğinin 9. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi uyarınca "Silahlı Kuvvetlerden Ayırma" cezası verilmesine ilişkin ...tarih ve ...sayılı kararın iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ...İdare Mahkemesince verilen ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararla; terhis olan 20 erbaş/er adına sigara talebinde bulunarak fazladan 40 karton sigara alımı yaptığı, bu kişilerin yerine imza atmak ve attırmak, bu listelere Yzb. S. Ü'nün imzasını eklemek suretiyle işlenen suça ilişkin açılan ceza davasında, KTBK K.'lığı Girne Askeri Mahkemesinin ...tarih ve E....; K....sayılı kararıyla, "Resmi Belgede Sahtecilik" suçundan neticeten "2 yıl 6 ay hapis cezası" ile "Türk Silahlı Kuvvetlerinden Çıkarılmasına" karar verildiği, bu karar üzerine disiplin amirlerince 21/07/2015 tarihinde, disiplin soruşturması başlatıldığı, 27/07/2017 tarihinde davacının savunmasını verdiği, disiplin amirlerinin teklifi ile soruşturma dosyasının 18/08/2015 tarihinde Kara Kuvvetleri Komutanlığı Yüksek Disiplin Kuruluna sevk edildiği, Yüksek Disiplin Kurulunca davacıya belirtilen yerde sözlü savunma yapması hususunun 01/10/015 tarihinde bildirildiği, davacı vekilince yazılı olarak savunma verilerek, sözlü savunma yapılmadığı, Kurulun ...tarih ve ...sayılı kararı ile, KTBK K.'lığı Girne Askeri Mahkemesinin kararına esas iddianame ve ifadeler ile davacının savunmaları da esas alınarak davacıya, ilgili mevzuat gereği, Silahlı Kuvvetlerden Ayırma Cezası verildiği, bu arada, KTBK K.'lığı Girne Askeri Mahkemesinin söz konusu kararının görev nedeniyle Askeri Yargıtayca bozulduğunun görülmesi üzerine Mahkemenin ara kararına istinaden ...Ağır Ceza Mahkemesinin dosyaya sunulan ...tarih ve E:...; K....sayılı kararında, davacının dava konusu disiplin suçuna esas fiiller sebebiyle "Kamu Görevlisinin Resmi Belgede Sahtecilik" suçunu işlediğinin sabit olduğu belirtilerek, 2 yıl 6 ay hapis cezası ile cezalandırılmasına karar verildiği, davacının gerek askeri savcılık ve gerek ceza davasındaki ifadeleri ile disiplin soruşturmasına esas savunmalarında disiplin cezasının mesnedi fiili işlediğinin anlaşıldığı ve fiilin 6413 sayılı TSK Disiplin Kanunu'nun 20. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamında olduğu, dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ...Bölge İdare Mahkemesi ...İdari Dava Dairesince; istinaf başvurusuna konu İdare Mahkemesi kararının hukuka ve usule uygun olduğu ve davalı idare tarafından ileri sürülen iddiaların söz konusu kararın kaldırılmasını gerektirecek nitelikte görülmediği gerekçesiyle 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 45. maddesinin üçüncü fıkrası uyarınca istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Dava konusu işleme esas alınan ceza mahkemesi kararının henüz kesinleşmediği, olayda sahtecilik değil gümrük mevzuatına aykırılığın söz konusu olduğu ve bu mevzuata uygun olarak karar verilmesi halinde para cezası alacağı, böyle bir cezanın da Türk Silahlı Kuvvetleriyle ilişiğinin kesilmesi sonucunu doğurmayacağı ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ :Temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararın bozulması gerektiği düşünülmektedir

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onikinci Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE:
MADDİ OLAY :
İstanbul ili, Taktik Elektronik Harp Tugay Komutanlığında astsubay olarak görev yapan davacının, Kıbrıs Türk Barış Kuvvetleri Komutanlığında görev yaptığı dönemde, Aralık 2012 tarihinde 3. Komd. Tb. Km. birleştirilmiş isim listelerinin Kb. Kh. Destek Bölüğüne ait kısmını hazırlarken terhis olan 20 erbaş/er adına sigara talebinde bulunarak fazladan 40 karton sigara alımı yaptığı, bu kişilerin yerine imza attığı ve attırdığı ve bu listelere Yzb. S. Ü'nün imzasını eklendiğinden bahisle, 02/01/2013 tarihli olayı öğrenme tutanağı düzenlenmiş, Kıbrıs Türk Barış Kuvvetleri Komutanlığı Askeri Savcılığı tarafından resmi belgede sahtecilik suçundan 29/08/2013 tarihli iddianame düzenlenmiş, yapılan yargılama sonucunda Kara Kuvvetleri Komutanlığı ...Askeri Mahkemesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararıyla resmi belgede sahtecilik suçundan, neticeten "2 yıl 6 ay hapis cezası" ile cezalandırılmasına "Türk Silahlı Kuvvetlerinden Çıkarılmasına" hükmedilmiş, bu karar üzerine disiplin amirlerince 21/07/2015 tarihinde, "Hizmete engel davranışlarda bulunmak" fiilini işlediğinden bahisle tutanak düzenlenerek disiplin soruşturması başlatılmış, ardından Kara Kuvvetleri Komutanlığı Yüksek Disiplin Kurulunca "Silahlı Kuvvetlerden Ayırma" cezası verilmesine ilişkin ...tarih ve ...sayılı işlem tesis edilmiştir.
Bunun üzerine temyizen incelenen dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
6413 sayılı Türk Silahlı Kuvvetleri Disiplin Kanunu'nun zamanaşımı başlıklı 39. maddesinin üçüncü fıkrasında; "Silahlı Kuvvetlerden ayırma cezasını gerektirecek durumun oluştuğunun disiplin amirleri tarafından tespit edilmesinden itibaren bir yıl ve her hâlde disiplin cezasını gerektiren fiil ve hâllerin işlendiği tarihten itibaren beş yıl geçtikten sonra aynı sebeple yüksek disiplin kurulu tarafından ceza verilemez." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Bakılan uyuşmazlıkta, disiplin amirinin 02/01/2013 tarihinde olayı öğrenme tutanağı düzenlediği, bu tarihten itibaren başlayan bir yıllık ceza verme yetkisi zamanaşımı süresinin geçmesinden sonra ... tarih ve ...sayılı Kara Kuvvetleri Komutanlığı Yüksek Disiplin Kurulu kararı ile işlemin tesis edildiği anlaşılmaktadır.
Bu durumda, yukarıda belirtilen yasa hükmüne aykırı olacak şekilde, fiilin öğrenildiği tarihten itibaren bir yıl geçmesinden sonra disiplin cezası verildiği dikkate alındığında, davacıya isnat edilen uyuşmazlık konusu eyleme ilişkin ceza verme yetkisinin zamanaşımına uğradığı görüldüğünden, 6413 sayılı Kanun'un 11. maddesinin birinci fıkrasının (f) bendi, 13. maddesi, 20. maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi ile Türk Silahlı Kuvvetler Disiplin Kurulları Yönetmeliğinin 9. maddesinin 1. fıkrasının (c) bendi gereğince "Silahlı Kuvvetlerden Ayırma" cezası verilmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin kabulüne,
2. Davanın yukarıda özetlenen gerekçeyle reddine ilişkin İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu temyize konu ...İdari Dava Dairesinin ...tarih ve E:..., K:...sayılı kararının BOZULMASINA,
4. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın ...Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesine, kesin olarak 28/11/2023 tarihinde oybirliğiyle karar verildi.