DANIŞTAY 10. DAIRE

Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2023/2409 E.  ,  2023/5417 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2023/2409
Karar No : 2023/5417

TEMYİZ EDEN (DAVALILAR): 1- … Bakanlığı / ANKARA
VEKİLİ : Hukuk Müşaviri …
2- … Valiliği / …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVACI) : … Birliği
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN_KONUSU: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

DAVANIN_KONUSU : Davacı Birlik tarafından; Tarım ve Orman Bakanlığının, Süt Üreticileri Birliklerinde çalışan veteriner hekimlere suni tohumlama ve embriyo transferi yapma izni verilebileceği yönündeki … tarih ve … sayılı görüşüne istinaden veteriner hekim olarak çalışan …'ya Kaynarca ilçesi Süt Üreticileri Birliği adına suni tohumlama ve embriyo transferi yapma yetkisi verilmesine yönelik Sakarya Tarım ve Orman İl Müdürlüğü işleminin ve bu hususta Tarım ve Orman Bakanlığının Sakarya Veteriner Hekimler Odasına hitaben yazdığı … tarih ve … sayılı işlemin iptali istenilmiştir.

YARGILAMA SÜRECİ :
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararıyla dava konusu işlemlerin iptaline karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince, Danıştay Onuncu Dairesinin 20/10/2022 tarih ve E:2018/3155, K:2022/4603 sayılı bozma kararına uyularak davanın … ve Kaynarca ilçesi Süt Üreticileri Birliğine ihbar edildiği belirtilerek davalı idarelerin istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ_EDENLERİN_İDDİALARI :
Davalı Gıda, Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı tarafından; iptali talep edilen işlemlerle halihazırda bir menfaat ihlalinin gerçekleşmediği, işlemlerinin idari davaya konu edilebilecek nitelikte kesin ve yürütülmesi gereken bir işlem olmadığı, tüzel kişilikleri olan birlikler, kooperatifler, suni tohumlama yapmak üzere kurulmuş şirketler ve hayvancılık işletmeleri gibi tüzel kişilere suni tohumlama yapabilmesi için veteriner hekim adına izin verilebildiği ileri sürülmektedir.
Davalı Sakarya Valiliği tarafından; Suni Tohumlama, Tabii Tohumlama ve Embriyo Transferi Faaliyetleri Hakkında Yönetmelikte yer verilen "Birlik" tanımına hayvancılıkla ilgili tüm birliklerin girdiği, ıslah programı kapsamında suni tohumlama uygulamasını yaygınlaştırmak ve artırmak amacıyla tüm hayvancılıkla ilgili üretici örgütleri ile iş birliği yapmanın kanundan doğan bir uygulama olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ: …
DÜŞÜNCESİ : Temyiz istemlerinin reddi ile usul ve yasaya uygun olan Bölge İdare Mahkemesi kararının onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra, dosyanın tekemmül ettiği görüldüğünden davalı idarelerin yürütmenin durdurulması istemleri hakkında ayrıca bir karar verilmeksizin gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçelerde ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarelerin temyiz istemlerinin REDDİNE,
2. Dava konusu işlemlerin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurularının reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının ONANMASINA,
3. Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunanlar üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretlerinin aidiyetlerine göre davalı idarelere iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de … Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın … İdare Mahkemesine gönderilmesine, 11/10/2023 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.