DANIŞTAY 10. DAIRE

Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2022/2812 E.  ,  2023/7967 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2022/2812
Karar No : 2023/7967

KARARIN DÜZELTİLMESİNİ
İSTEYEN (DAVALILAR) : 1- ... Bakanlığı / ANKARA
VEKİLİ: Huk. Müş. ...
2- ... Derneği
VEKİLİ: Av. ...

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...

İSTEMİN_KONUSU : ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:...sayılı kararının onanmasına ilişkin Danıştay Onuncu Dairesinin 10/11/2021 tarih ve E:2021/1318, K:2021/5391 sayılı kararının; 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi uyarınca düzeltilmesi istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacı tarafından, 05/09/2015 tarihinde Ankara Hipodromunda koşulan ikinci 6'lı ganyan yarışları ikramiyesinin tarafına ödenmesi için yapılan başvurunun reddine ilişkin Türkiye Jokey Kulübünün ... tarih ve...sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararı ile olayda, davacı tarafından, At Yarışları Müşterek Bahisler Yönetmeliği'nin 23. maddesinin 3. fıkrasında değişiklik öngören, 14/02/2015 tarih ve 29267 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan At Yarışları Müşterek Bahisler Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 3. maddesinde yer alan "...diğer tüm bahis çeşitlerinin yer aldığı koşularda eküri olarak iştirak edeceği ilan olunan atlardan bir veya birkaçının koşuya iştirak etmemesi halinde yalnızca çıkan at veya atlar için eküri kavramı ortadan kalkar, çıkan bu at veya atların yerine altılı ganyan favorisine oynanmış sayılır" hükmünün iptali için 04/12/2015 tarihinde açılan davada Danıştay Onuncu Dairesinin 21/10/2020 tarih ve E:2015/5151, K:2020/4098 sayılı kararı ile söz konusu hükmün iptaline karar verildiği, bu durumda, dava konusu 6'lı ganyan yarışları ikramiyesinin tarafına ödenmesi için davacı tarafından yapılan başvurunun reddine ilişkin Türkiye Jokey Kulübünün dava konusu işleminin dayanağı olan madde hükmü ortadan kalktığından, anılan işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle dava konusu işlemin iptaline karar verilmiştir.

Daire kararının özeti: Davalı idarelerin temyiz başvuruları üzerine Danıştay Onuncu Dairesince, temyize konu karar hukuk ve usûle uygun bulunmuş ve kararın onanmasına karar verilmiştir.

KARAR_DÜZELTME
TALEP_EDENLERİN_İDDİALARI : Davalı idareler tarafından, hukuka aykırı olan Daire kararının kaldırılması ve İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği ileri sürülmektedir.

KARŞI TARAFIN SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Karar düzeltme istemlerinin kabulü ile Daire kararı kaldırılarak İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA

Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:
Kararın düzeltilmesi dilekçelerinde ileri sürülen nedenler, 2577 sayılı Kanun'un geçici 8. maddesi uyarınca uygulanmasına devam edilen 3622 sayılı Kanun ile değişik 54. maddesi hükmüne uygun bulunduğundan, karar düzeltme istemlerinin kabulü ile Danıştay Onuncu Dairesinin 10/11/2021 tarih ve E:2021/1318, K:2021/5391 sayılı kararı kaldırılarak davalı idarelerin temyiz istemleri yeniden incelendi:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Dava, davacı tarafından, 05/09/2015 tarihinde Ankara Hipodromunda koşulan ikinci 6'lı ganyan yarışları ikramiyesinin tarafına ödenmesi için yapılan başvurunun reddine ilişkin Türkiye Jokey Kulübünün...tarih ve... sayılı işleminin iptali istemiyle açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
132 sayılı At Yarışları Hakkında Kanun'un 1. maddesinde, "Türkiye sınırları içerisinde at yarışları düzenlemeye, yurt içinde ve yurt dışında düzenlenen yarışlar üzerine yurt içinden ve yurt dışından müşterek bahis kabul etmeye Tarım ve Köyişleri Bakanlığı yetkilidir." hükmü 5. maddesinde ise, "Tarım Vekaleti'nin birinci maddede yazılı hak ve salahiyetleri, at yetiştirme ve ıslahını teşvik gayesi ile kurulmuş ve amme menfaatine çalıştığı usulen onanmış derneklerden uygun görülecek bir veya bir kaçına muayyen şartlarla ve 30 seneyi geçmemek üzere Tarım Vekaleti'nin teklifi ve İcra Vekilleri Heyeti'nin kararı ile devredilebilir." hükmü bulunmaktadır.
Türkiye Jokey Kulübü Derneği Tüzüğü'nün 5. maddesinin 3. bendinde, kanunların ve kamunun olanak tanıması halinde ulusal ve uluslararası at yarışları ve müşterek bahisler düzenlemek, kanunlara uygun olarak müşterek bahisleri kabul etmek hak ve yetkisini kullanmak, bunun için tüm işlemleri yapmaya yetkili olmak, yurt içinde ve dışında bayilikler vermek, çalışmalarını izlemek ve denetlemek, Türkiye sınırları içinde at yarışları düzenlemek, tüm teşkilatı ile hipodromlarda teknik, idari, inzibati ve diğer her türlü önlemleri almak, yurt içinde ve yurt dışında düzenlenen yarışlar üzerine yurt içinden ve yurt dışından müşterek bahis kabul etmek, müşterek bahis kurallarını yerine getirmek, buna dair sözleşmeleri imzalamak ve gerektiğinde yönetmelik düzenlemek ve ilkelerini belirlemek ve hazırlamak, imzalamak, uygulamak, koşullarını belirlemek, bütçesini hazırlamak, personel alım koşullarını belirlemek, çalıştırmak, teçhiz ve tesis etmek, Bakanlıklarla protokoller ve düzenlenen sözleşmelerle müşterek hareket etmek ve gerektiğinde kararlar almak, derneğin amaç ve faaliyetleri kapsamında sayılmıştır.
At Yarışları Müşterek Bahisler Yönetmeliğinin "Eküri durumu" başlıklı 23. maddesinde; "(1) Ganyan, çifte bahis, üçlü ganyan, dörtlü ganyan, beşli ganyan, altılı ganyan, yedili ganyan, “n” tek ve “n” li plase oyunlarında eküri koşacakları ilan olunan atlardan herhangi birinin 5 inci maddedeki müşterek bahis çeşitlerinin tariflerine uygun şekilde kazançlı olarak dereceye girmesi halinde, ekürinin diğer atları üzerine oynayanlar da kazanmış sayılır." düzenlemesi yer almaktadır.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
14/02/2015 tarih ve 29267 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan At Yarışları Müşterek Bahisler Yönetmeliğinde Değişiklik Yapılmasına Dair Yönetmelik'in 3. maddesinde yer alan "diğer tüm bahis çeşitlerinin yer aldığı koşularda eküri olarak iştirak edeceği ilan olunan atlardan bir veya birkaçının koşuya iştirak etmemesi halinde yalnızca çıkan at veya atlar için eküri kavramı ortadan kalkar, çıkan bu at veya atların yerine altılı ganyan favorisine oynanmış sayılır." ibaresinin iptali istemiyle açılan dava sonucunda Danıştay Onuncu Dairesinin 21/10/2020 tarih ve E:2015/5151, K:2020/4098 sayılı kararı ile dava konusu işlemin iptaline karar verilmişse de bu karar Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulunun 14/02/2022 tarih ve E:2021/1182, K:2022/437 sayılı kararı ile bozulmuş, bozma üzerine Danıştay Onuncu Dairesinin 26/10/2022 tarih ve E:2022/4244, K:2022/4766 sayılı kararı ile davanın reddine karar verilmiştir.
Bu durumda, dava konusu 6'lı ganyan yarışları ikramiyesinin tarafına ödenmesi için davacı tarafından yapılan başvurunun reddine ilişkin Türkiye Jokey Kulübünün dava konusu işleminin dayanağı olan madde hükmü ortadan kalktığından bahisle İdare Mahkemesince iptal kararı verilmişse de yukarıda özetlenen yargısal süreç dikkate alındığında, oluşan yeni hukuki duruma göre bir karar verilmesi gerekmektedir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarelerin temyiz istemlerinin KABULÜNE,
2. Dava konusu işlemin iptaline ilişkin ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın anılan Mahkemeye gönderilmesine, 06/12/2023 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.