DANIŞTAY 10. DAIRE

Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2021/6420 E.  ,  2023/6070 K.
"İçtihat Metni"T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2021/6420
Karar No : 2023/6070

TEMYİZ EDEN (DAVACI) : …
VEKİLİ : Av. …

KARŞI TARAF (DAVALI) : … Bakanlığı / …
VEKİLİ : Av. …

İSTEMİN_KONUSU : … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

YARGILAMA SÜRECİ :
Dava konusu istem: Davacının arabulucular sicilindeki kaydının silinmesine ilişkin Adalet Bakanlığı Hukuk İşleri Genel Müdürlüğü Arabuluculuk Daire Başkanlığının … tarih ve …sayılı işleminin iptali istenilmiştir.
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: … İdare Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararı ile davacı hakkında Silahlı Terör Örgütü Kurma veya Yönetme, Terörizmin Finansmanının Önlenmesi Hakkındaki Kanun'a muhalefetten … Cumhuriyet Başsavcılığının … sayılı dosyası ile soruşturma başlatıldığı, akabinde … tarih ve E:…, İ:… sayılı iddianamenin düzenlendiği ve … Ağır Ceza Mahkemesinin E:… esasına kayden açılan davanın hâlen derdest olduğu, bu durumda, arabulucular siciline kaydedilmek için aranan şartlardan olan terör örgütleriyle iltisaklı veya irtibatlı olmamak şartını taşımadığı sonucuna varılan davacının arabulucular sicilindeki kaydının silinmesine ilişkin dava konusu işlemde hukuka aykırılık bulunmadığı gerekçesiyle davanın reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesince, istinafa konu İdare Mahkemesi kararı usûle ve hukuka uygun bulunarak davacının istinaf başvurusunun reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ_EDENİN_İDDİALARI : Davacı tarafından temyiz dilekçesinde, ...Barosuna kayıtlı olarak avukatlık mesleğini icra ettiği, kendisine husumeti olan bir kişinin iftira mahsulü asılsız ihbarı sonucunda hakkında soruşturma başlatıldığı ve dava açıldığı, hakkında verilmiş ve kesinleşmiş bir mahkumiyet kararı bulunmadığı, dava konusu işlemin masumiyet karinesini, şüpheden sanık yararlanır ilkesini ve lekelenmeme ilkesini açıkça yok ettiği, davalı idarelerin olağanüstü hâl durumları dahil verdikleri kararlarda kamu yararını gözetmesi gerektiği, davanın reddi üzerine yapılan istinaf başvurusunun reddine ilişkin Bölge İdare Mahkemesi kararının hukuka aykırı olduğu ve bozulması gerektiği ileri sürülmüş; sonrasında verilen beyan dilekçesinde ise hakkındaki davadan beraat ettiği ifade edilerek buna ilişkin mahkeme kararı dosyaya sunulmuştur.

KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI: Davalı idare tarafından, Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulmasını gerektirecek bir neden bulunmadığı, temyiz isteminin reddi ile anılan kararın onanması gerektiği savunulmaktadır.

DANIŞTAY TETKİK HÂKİMİ : …
DÜŞÜNCESİ : Davacının temyiz isteminin kabulü ile Bölge İdare Mahkemesi kararının bozulması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

İNCELEME VE GEREKÇE :
MADDİ OLAY :
Muğla Barosuna kayıtlı olarak avukatlık mesleğini icra eden ve arabuluculuk da yapan davacının, 6325 sayılı Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu'nun 20. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendinde belirtilen "terör örgütleriyle iltisaklı veya irtibatlı olmamak" şartını taşımadığından bahisle Adalet Bakanlığı Hukuk İşleri Genel Müdürlüğü Arabuluculuk Daire Başkanlığının … tarih ve … sayılı işlemi ile anılan Kanun'un 20. maddesinin 1. fıkrası uyarınca arabulucular sicilindeki kaydı silinmiştir.
Bunun üzerine, 07/09/2017 tarihinde kayda giren dilekçe ile anılan işlemin iptali istemiyle bakılan dava açılmıştır.

İLGİLİ MEVZUAT:
22/06/2012 tarih ve 28331 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Hukuk Uyuşmazlıklarında Arabuluculuk Kanunu'nun;
"Amaç ve kapsam" başlıklı 1. maddesinde,
(1) Bu Kanunun amacı, hukuk uyuşmazlıklarının arabuluculuk yoluyla çözümlenmesinde uygulanacak usul ve esasları düzenlemektir.
... hükmüne;
Dava konusu işlemin tesis edildiği tarihteki hâli ile "Arabulucular siciline kayıt şartları" başlıklı 20. maddesinde,
"(1) Sicile kayıt, ilgilinin Daire Başkanlığına yazılı olarak başvurması üzerine yapılır.
(2) Arabulucular siciline kaydedilebilmek için;
a) Türk vatandaşı olmak,
b) Mesleğinde en az beş yıllık kıdeme sahip hukuk fakültesi mezunu olmak,
c) Tam ehliyetli olmak,
ç) Kasten işlenmiş bir suçtan mahkûm olmamak,
d) Terör örgütleriyle iltisaklı veya irtibatlı olmamak,
e) Arabuluculuk eğitimini tamamlamak ve Bakanlıkça yapılan yazılı ve uygulamalı sınavda başarılı olmak,
gerekir.
..." hükmüne;
"Arabulucular sicilinden silinme" başlıklı 21. maddesinde,
"(1) Daire Başkanlığı, arabuluculuk için aranan koşulları taşımadığı hâlde sicile kaydedilen veya daha sonra bu koşulları kaybeden arabulucunun kaydını siler.
..." hükmüne yer verilmiştir.

HUKUKİ DEĞERLENDİRME:
Dava konusu işlemde, davacının 6325 sayılı Kanun'un 20. maddesinin 1. fıkrasının (d) bendindeki şartı sağlamadığı ifade edilmiş; davalı idarenin savunma dilekçesinde bu şartın sağlanamamasına neden olarak …Cumhuriyet Başsavcılığının … tarih ve … soruşturma, … esas, … iddianame sayılı dosyasındaki iddianame gerekçe gösterilmiş; İdare Mahkemesince de anılan iddianame sonucunda davacı hakkında … Ağır Ceza Mahkemesinin … esas sayılı dosyasında açılan dava gerekçe gösterilerek davanın reddine karar verilmiştir.
Davacı vekili tarafından dosyaya sunulan 31/07/2023 tarihli beyan dilekçesi ve ekleri incelendiğinde; … Cumhuriyet Başsavcılığının … esas sayılı iddianamesi üzerine davacı hakkında "silahlı terör örgütüne üye olma" suçundan açılan dava sonucunda, … Ağır Ceza Mahkemesinin … tarih ve E:…, K:.. sayılı kararı ile davacının beraatine karar verilmiş ve bu karar istinaf edilmeden 21/06/2023 tarihinde kesinleşmiştir.
Bu durumda, davacının arabulucular siciline kayıt şartlarından biri olan "terör örgütleriyle iltisaklı veya irtibatlı olmamak" şartını taşımadığına gerekçe gösterilen soruşturma ve kovuşturma dosyası sonucunda davacının beraat ettiği ve beraata ilişkin kararın kesinleştiği dikkate alındığında; davacının arabulucular sicilindeki kaydının silinmesine ilişkin dava konusu işlemde ve bu işleme karşı açılan davanın reddi yolundaki İdare Mahkemesi kararına karşı yapılan istinaf başvurusunun reddine yönelik Bölge İdare Mahkemesi kararında hukuka uyarlık bulunmamaktadır.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davacının temyiz isteminin KABULÜNE,
2. Davanın reddine ilişkin … İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurusunun reddi yolundaki temyize konu … Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesinin … tarih ve E:…, K:… sayılı kararının BOZULMASINA,
3. Yeniden bir karar verilmek üzere dosyanın …Bölge İdare Mahkemesi … İdari Dava Dairesine gönderilmesine, 30/10/2023 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.