DANIŞTAY 10. DAIRE

Danıştay 10. Daire Başkanlığı         2021/544 E.  ,  2023/7247 K.
"İçtihat Metni" T.C.
D A N I Ş T A Y
ONUNCU DAİRE
Esas No : 2021/544
Karar No : 2023/7247

TEMYİZ EDEN (DAVALI) : ... Valiliği

KARŞI TARAF (DAVACI) : ...

İSTEMİN_KONUSU : ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının temyizen incelenerek bozulması istenilmektedir.

DAVANIN KONUSU : Davacı tarafından, Bucak Devlet Hastanesinde silahlı özel güvenlik görevlisi olarak çalışmakta iken hakkında yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırmasının olumsuz sonuçlandığından bahisle özel güvenlik kimlik belgesinin iptal edilmesi üzerine, özel güvenlik kimlik belgesinin iade edilmesi istemiyle yaptığı başvurunun reddine ilişkin ... tarih ve ... sayılı Burdur Valiliği Özel Güvenlik Komisyonu kararının iptali ile işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların ve uğranılan zararların yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi istenilmiştir.

YARGILAMA SÜRECİ :
İlk Derece Mahkemesi kararının özeti: ... İdare Mahkemesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararıyla; Bucak Cumhuriyet Başsavcılığınca yürütülen soruşturmaya istinaden davacının FETÖ/PDY ile irtibatı veya iltisakı tespit edildiğinden bahisle Burdur Valiliği Özel Güvenlik Komisyonunun ... tarih ve ... sayılı kararıyla silahlı özel güvenlik görevlisi kimlik kartının iptaline karar verildiği, akabinde whatsapp ve facebook üzerinden yapmış olduğu paylaşımları nedeniyle tehdit ve hakaret suçlarından yapılan yargılama sonucunda ... Asliye Ceza Mahkemesince ... tarih ve E:..., K:... sayılı beraat kararı verildiği, FETÖ/PDY üyelik isnadıyla yapılan soruşturma sonucunda ise Burdur Cumhuriyet Başsavcılığınca ... tarih ve Soruşturma No:... K: ... sayılı kovuşturmaya yer olmadığına dair karar verildiği, söz konusu kararda davacının Bylock kullanıcısı olmadığı, örgüte müzahir aboneliğinin bulunduğuna yönelik bir tespit yapılamadığı, örgüte müzahir vakıf, dernek ve sendika kaydının bulunmadığı, Bank Asya isimli bankada hesabının bulunmadığı, FETÖ/PDY ile bağlantısının olup olmadığına ilişkin tespitin yapılamadığı, aramasında ele geçen dijital eşyalarda FETÖ/PDY kapsamında suç ve suç unsuruna rastlanmadığının belirtildiği, bu durumda davacının özel güvenlik kimlik belgesinin iade edilmesi istemiyle yapmış olduğu başvurusunun reddine ilişkin işlemde hukuka uyarlık bulunmadığı gerekçesiyle iptaline, davacının dava konusu edilen işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının ve uğradığı zararların yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi isteminin ise, özel güvenlik kartının verilmesi talebinin idarece kabul edilmesi halinde davacının güvenlik görevlisi olarak çalışıp çalışmayacağının ihtimale dayalı olduğu, dolayısıyla davacının söz konusu zararının muhtemel zarar kapsamında olması, tam yargı davalarında ise ancak ilgilinin uğradığı "gerçek" zararların tazmininin amaçlanmış olması karşısında, davacının muhtemel zararı niteliğindeki işlem nedeniyle yoksun kaldığı parasal haklarının ve uğradığı zararların yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi isteminin reddine reddine karar verilmiştir.
Bölge İdare Mahkemesi kararının özeti: ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesince tarafların istinaf başvurularının reddine karar verilmiştir.

TEMYİZ EDENİN İDDİALARI : Davalı idare tarafından, dava konusu işlemin usul ve hukuka uygun olduğu ileri sürülmektedir.

KARŞI_TARAFIN_SAVUNMASI : Davacı tarafından savunma verilmemiştir.

DANIŞTAY TETKİK HAKİMİ : ...
DÜŞÜNCESİ : Temyiz isteminin reddi ile Bölge İdare Mahkemesi kararının gerekçeli olarak onanması gerektiği düşünülmektedir.

TÜRK MİLLETİ ADINA
Karar veren Danıştay Onuncu Dairesince, Tetkik Hâkiminin açıklamaları dinlendikten ve dosyadaki belgeler incelendikten sonra gereği görüşüldü:

HUKUKİ DEĞERLENDİRME :
Bölge idare mahkemelerinin nihai kararlarının temyizen bozulması, 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 49. maddesinde yer alan sebeplerden birinin varlığı hâlinde mümkündür.
Temyizen incelenen karar usul ve hukuka uygun olup, dilekçede ileri sürülen temyiz nedenleri kararın bozulmasını gerektirecek nitelikte görülmemiştir.
Diğer taraftan, dosyanın incelenmesinden; dava konusu işlemin, tesis edildiği tarihte yürürlükte olan 4045 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturması ve arşiv araştırması sonucu tesis edildiği görülmekte olup; Anayasa Mahkemesinin 21/04/2022 tarih ve E:2021/42, K:2022/45 sayılı kararı ile 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanun'un 10. maddesinin (h) bendi, "4045 sayılı Kanunda güvenlik soruşturmasına konu edilecek bilgi ve belgelerin ne şekilde kullanılacağına, hangi mercilerin soruşturmayı yapacağına, bu bilgilerin ne suretle ve ne kadar süre ile saklanacağına, ilgililerin söz konusu bilgilere itiraz etme imkânının olup olmadığına, bilgilerin bir müddet sonra silinip silinmeyeceğine, silinecekse bu sırada izlenecek usulün ne olduğuna, yetkinin kötüye kullanımını önlemeye yönelik nasıl bir denetim yapılacağına ilişkin herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği, başka bir ifadeyle güvenlik soruşturmasının yapılmasında, elde edilecek verilerin kullanılmasına ilişkin temel ilkeler belirlenmeksizin kuralla sadece güvenlik soruşturmasının olumlu olmasının özel güvenlik görevlisi olmada aranacak şartlar arasında sayıldığı, güvenlik soruşturması sonucunda kişisel veri niteliğindeki bilgilerin alınmasına, kullanılmasına, işlenmesine yönelik güvenceler ve temel ilkeler kanunla belirlenmeksizin bunların alınmasına ve kullanılmasına izin verilmesinin Anayasa’nın 13. ve 20. maddeleriyle bağdaşmadığı" gerekçesiyle mülga 26/10/1994 tarih ve 4045 sayılı Kanun uyarınca yapılan güvenlik soruşturması yönünden iptal edilmiştir.

KARAR SONUCU :
Açıklanan nedenlerle;
1. Davalı idarenin temyiz isteminin REDDİNE,
2. Dava konusu işlemin iptaline, işlem nedeniyle yoksun kalınan parasal hakların ve uğranılan zararların yasal faiziyle birlikte tazminine karar verilmesi isteminin ise reddine ilişkin ... İdare Mahkemesi kararına yönelik olarak yapılan istinaf başvurularının reddi yolundaki temyize konu ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesinin ... tarih ve E:..., K:... sayılı kararının yukarıda belirtilen gerekçe de eklenmek suretiyle ONANMASINA,
3. Temyiz yargılama giderlerinin istemde bulunan üzerinde bırakılmasına, artan posta ücretinin iadesine,
4. 2577 sayılı İdari Yargılama Usulü Kanunu'nun 50. maddesi uyarınca, bu onama kararının taraflara tebliğini ve bir örneğinin de ... Bölge İdare Mahkemesi ... İdari Dava Dairesine gönderilmesini teminen dosyanın ... İdare Mahkemesine gönderilmesine, 21/11/2023 tarihinde oy birliğiyle kesin olarak karar verildi.